宜都土老憨科技园

• 【宜都市招商】2016年宜都市政府工作报告

  ——2016年1月16日在宜都市第七届人民代表大会第六次会议上 市人民政府代市长??胡志莉 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请同《宜都市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2015年及“十二五”工作回顾 2015年，面对复杂严峻的经济形势，我们在市委的正确领导下，围绕“百强再进位、全面达小康”目标，主动适应新常态，认真践行“三维纲要”，综合施策稳增长，攻坚克难促改革，坚持不懈调结构，竭尽全力惠民生，力促经济社会持续健康发展，较好完成了市七届人大五次会议确定的目标任务。预计完成生产总值514亿元，增长11%；公共财政预算收入45亿元，增长21.3%；全社会固定资产投资550亿元，增长25%；社会消费品零售总额99亿元，增长13.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长10.5%、12%。稳居全省县域经济综合考评同类县市第一名，全国县域经济基本竞争力排名再进5位，跃居第93位，首次跻身全国科学发展百强，位居第95位，入选全国县域经济科学发展十大范例县市。 过去一年，我们全力转方式调结构，经济增长持续向好。工业经济转型提速。出台“1+6”产业扶持政策，助推产业转型升级。工业总产值在全省率先突破千亿元大关，达1051亿元，工业增加值增长13%，跻身中国工业百强县市，位列第90位。产业聚集度不断增强，精细化工、装备制造分别实现产值273亿元、226亿元。装备制造入围全省重点成长型产业集群。中小企业加快成长，新增规模企业20家，培育产值过亿元企业175家。支持企业开拓市场，经济外向度不断提升。实现外贸出口4.3亿美元，增长16.2%；利用外资4800万美元，增长11.6%。现代农业稳步发展。“双百工程”加快推进，产业特色更加鲜明，获评全省柑桔标准化生产示范市、省级现代农业示范区。新增省级龙头企业2家、省级示范合作社8家、省级家庭农场6个，实现农产品加工产值286亿元，增长10.8%。农业品牌创建亮点纷呈，新增“三品一标”13个，精品果园建设经验全国推介。宜都蜜柑入选全国果品区域品牌50强。荣获全国品牌农业示范市称号。现代服务业活力彰显。商贸物流业不断壮大，新增限上商贸企业20家，限上企业消费品零售额占比达60%。休闲旅游持续升温，杨守敬书院、三峡九凤谷、清江古镇投入营运，桃花节、杨梅节、紫薇节、茶乡女儿会等节会活动成功举办，游客接待人数、旅游综合收入分别增长25%、24%。电子商务蓬勃兴起，电商产业园、淘实惠智慧乡村项目建成运行，阿里巴巴电子商务发展指数名列全省第三位。 过去一年，我们全力抓项目促开放，发展后劲持续增强。深入实施招商引资“一号工程”，项目推进机制不断优化，重大项目建设成效明显。8个省市重点项目超额完成年度投资计划。海南欣龙二期、宜化楚星磷铵改造等项目投产，仝鑫工业园、巴蜀生物黑茶等项目建成，天人果汁、青林古镇、荆门山文化旅游城等项目有序推进。招商引资来势喜人，签约招商项目88个，实际到位资金377.3亿元。北新集成房屋、电子信息产业园等项目相继签约，与中船重工、武船控股、湖北交投、葛洲坝集团战略合作取得突破。安排县域经济调度资金、地方政府债券、中小企业实体资金14.3亿元，支持企业做大做强。开展涉企收费清理，减轻企业负担2.5亿元。筑牢项目承载平台，131个配套项目完成投资11亿元。 过去一年，我们全力抓统筹强功能，城乡面貌持续改观。城市品质持续提升。启动土地利用规划修编，编制专项规划8项。实施市政项目39个，改造城市节点3处。数字城管平台开通运行，道路机械化清扫模式广泛推广。S216绕城一级路、双城一级路加快推进，陆松路基本建成，白洋长江大桥获批建设。机动车性能检测站投入使用。完成通村水泥路185公里，全面实现村村通客车。低效闲置用地清理深入开展，实施土地整治项目8个。美丽乡村建设有力推进，垃圾一体化处理体系不断完善，城乡环境明显改善。生态创建步伐加快，“绿满宜都”三年行动计划深入实施，新增造林3.2万亩。天龙湾国家湿地公园建成开放,顺利通过国家验收。宜华一级路生态景观带成为城市靓丽风景线。十里铺、渔洋溪获评省宜居村庄。农村饮水安全、水库除险加固、小农水重点县、中小河流治理等重大水利工程按期完工。环境治理富有成效，城区禁鞭、秸秆禁烧全面落实，关闭煤矿及非煤矿山18家。 过去一年，我们全力抓改革促创新，发展活力持续提升。科技创新能力不断增强，培育省科技创新平台1家，新认定高新技术企业6家，高新技术产业产值、增加值分别增长20.1%、19.9%。金融环境不断优化，组建全省首家县域科创基金，连续11年获评全省金融信用县市。全年完成政府融资21.9亿元。东阳光药在香港主板成功上市，天宜机械、九州方园在“新三板”顺利挂牌。商事登记制度改革稳步推进，新增民营企业668家、个体工商户3433户，注册资本增长36.8%。13家企业跻身全省民企百强。农村各项改革全面深化，农村土地承包经营权确权登记颁证快速推进，“三权”确权登记全面展开。潘家湾村级公益事业“先建后补”新机制探索取得新成效，“小农水”建管经验得到央视推介。政府机构改革、财政预算改革、公立医院改革取得积极进展。“五化”同步建设统筹推进，获批国家新型城镇化综合试点。乡镇“一府三中心”改革启动实施。顺利完成1%人口抽样调查任务。 过去一年，我们全力惠民生促和谐，人民生活持续改善。民生投入持续加大，财政用于民生支出占公共财政预算支出比重达73.2%，较好完成了十大重点惠民工程。就业再就业政策有效落实，发放创业担保贷款2627万元，扶持创业965人，新增城镇就业17676人。社会救助体系更加完善，保障标准稳步提高，发放各类救助资金7735万元。新增保障性住房2366套，改造农村危房1144户。精准扶贫强力推进，建档立卡顺利完成，各项帮扶工作全面展开。扶贫网格化管理经验得到省市肯定。老区建设成效显著，市老促会荣获全国革命老区减贫贡献奖。教育事业优先发展，“全面改薄”工程加快实施，学校治理能力全面提升，教育发展更加优质均衡。率先在全省建立贫困家庭学生全程资助体系。全国乡村教师工作会在我市召开。医疗卫生事业加快发展，基本医疗保障水平持续提升，妇幼健康服务经验全国推介。“单独两孩”生育政策平稳实施。文化事业不断发展，全年送戏下乡152场、送电影下乡1564场，全民阅读、农家书屋工作经验全省推广。《宜都连枷舞》登上央视农民春晚舞台，“宜都好声音”等文化活动深受欢迎。中国龙舟公开赛成功举办。“四城联创”成果丰硕，顺利通过省环保模范城、全国绿化模范市验收，城市文明指数测评全省第二。市财政局荣获全国文明单位称号，鸡头山村、响水洞村被评为全国文明村。五眼泉“五美文化”、陆城乡贤理事会经验广泛推介。 过去一年，我们全力转作风提效能，发展环境持续优化。扎实开展“三严三实”专题教育，强化治庸问责，作风效能进一步提升。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，办结人大建议72件、政协提案165件。推进行政审批制度改革，减少审批环节23个，实际办结时限提速30%。取消、停征行政事业性收费59项。“法润宜都”加快建设，“六五”普法全面完成。政务公开深入推进，阳光信访系统正式启用，矛盾纠纷调处机制不断健全，社会治理水平有效提升。安全生产形势持续稳定，陆城街道荣获全省首届十佳安全生产示范乡镇。食品安全城市创建成效明显。和谐社区建设扎实推进，渔洋溪村被表彰为全国民主法治建设示范村。党风廉政建设责任制全面落实，查处违法违纪案件115件。国防教育、优抚安置和“双拥”工作扎实开展，人民武装得到加强。机关事务、物价、粮食、外事、史志、档案、编制、对台、侨务、人防、民族宗教等工作取得新进展，工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、工商联、爱国卫生、残疾人、红十字等事业实现新进步。 各位代表，2015年各项任务的圆满完成，标志着“十二五”规划的胜利收官。“十二五”期间，全市经济社会发展取得了新突破，跃上了新台阶，实现了新跨越，为“十三五”乃至更长时期发展奠定了坚实基础。 一是综合实力实现历史性突破。县域经济综合实力稳居全省前列，实现“双百强”目标。生产总值突破500亿元，人均生产总值13.2万元，居全省首位；财政总收入突破50亿元，年均增长27.8%；五年完成投资1824亿元，是“十一五”时期的4.8倍，获评全国投资潜力百强。高新技术产值与工业总产值之比达到44.3%，比“十一五”末提高9.5个百分点。农产品加工产值与农业总产值之比达到4:1。镇域经济实力不断壮大，5个镇（街道）跻身全省乡镇百强。荣获全国科技进步先进市、全国文化先进市、全省县域经济发展先进市、省级文明城市等称号。 二是城乡建设实现历史性突破。规划体系不断健全，基础设施日益完善，城市品质全面提升。交通建设取得突破，宜华、陆渔一级路竣工通车，岳宜、宜张高速宜都段基本建成，公路里程突破3300公里。新型城镇化步伐加快，建成区扩大到26平方公里，城镇化率提高9.5个百分点，获评全国新型城镇化质量百强。城市功能不断完善，建成污水处理厂3座、输变电工程4座，新改建城市道路20.4公里、排水管网40.4公里。宜居环境不断优化，新增绿地50万平方米，森林覆盖率达到64.6%，环境空气质量保持国家二级标准。 三是改革开放实现历史性突破。行政审批、财政管理、金融创新、社会治理等重点领域改革取得突破，经济发展活力显著增强。民营经济蓬勃发展，市场主体总量突破5.7万户，是2010年的4.3倍。招商引资硕果累累，五年引进项目481个，到位资金1193亿元，是“十一五”时期的1.4倍、6.7倍。对外开放成绩斐然，累计利用外资1.9亿美元，外贸出口16.6亿美元，年均增长9.5%、16.7%。五年争取中央及省预算内投资项目407个，到位资金11.1亿元。 四是社会事业实现历史性突破。科技创新能力持续增强，连续5次获评全省科技创新先进市。各类教育协调发展，办学条件持续改善，教学质量不断提升，荣获全国“两基”工作先进市、全省义务教育均衡发展示范市称号，被教育部列为义务教育学校管理标准实验区。公共文化服务体系不断完善，文化惠民活动蓬勃开展，文体设施日益完善，文化遗产有效保护。公共卫生体系不断健全，医疗服务水平明显提升，人口计生工作保持全省领先。 五是民生福祉实现历史性突破。城乡居民收入分别突破2.9万元、1.6万元，年均增长15.7%、16.9%。城乡居民收入比下降到1.7:1。全面小康实现度达到92%。就业保障力度加大，新增城镇就业4.8万人，转移农村劳动力4.7万人。社会保障体系不断健全，社会救助、社会福利、社会优抚、社会慈善加快发展，最低工资、城乡低保、农村五保保障标准逐年提高。“五项保险”参保27.7万人次，8.4万人享受养老待遇。住房保障体系不断完善，解决了1万余户低收入家庭住房困难。农村饮水安全实现全覆盖。百户居民汽车拥有量比2010年翻一番。 各位代表！奋斗充满艰辛，奉献铸就辉煌。五年来，我们积极应对经济下行压力，经受多重困难考验，取得让人鼓舞、令人振奋的好成绩，这是市委正确领导的结果，得益于市人大、市政协的监督支持，离不开各乡镇街道、管委会、市直部门的扎实工作，凝聚着40万宜都人民的辛勤劳动与集体智慧。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向广大基层干部，向全市工人、农民、知识分子、老领导、老同志，向驻宜部队、武警官兵、政法干警，向广大投资者和所有关心支持宜都发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些问题和不足：经济总量仍然偏小，产业结构不够优化，转型升级步伐有待进一步加快；资源约束日益趋紧，自主创新能力不强，制约发展的体制机制问题有待进一步破解；基本公共服务体系不够健全，民生保障存在薄弱环节，人民生活水平有待进一步提高；政府职能转变不够到位，部分政府工作人员服务意识不强、办事效率不高，“为官不为”等问题还一定程度存在。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、“十三五”时期经济社会发展的总体安排 未来五年，是宜都全面深化改革的攻坚期，是高质量实现经济社会转型跨越的关键期，也是在全省率先全面建成小康社会的决胜期。综观发展大势，世界经济仍处在深度调整期，我国经济长期向好的基本面没有改变。国家实施长江经济带开放开发、长江中游城市群发展战略，湖北省深入推进“一元多层次”战略，宜昌市加快现代化特大城市建设，积极推进三峡城市群、三峡经济枢纽新区建设。这些机遇不断叠加，为宜都创造了良好的发展环境。近年来，随着一批重大项目落地建设，我市的综合承载能力大幅提升，比较优势更加凸显，加快发展的动能不断积聚和释放。特别是全市上下在冲刺百强中展现了担当，在逆境突破中磨炼了意志，在攻坚克难中锻炼了队伍。站在新起点，面对新期待，只要我们团结一心、和衷共济，就一定能够凝聚起加快发展的强大力量！只要我们锁定目标、奋发有为，就一定能够把美好的蓝图变成现实！ 提请大会审议的《宜都市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），总结了“十二五”规划的实施情况，分析了“十三五”时期我市面临的宏观环境和机遇挑战，提出了今后五年经济社会发展的目标任务、重大项目和各项措施。 根据市委“十三五”规划建议要求，《纲要（草案）》提出全市“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，实施创新驱动、绿色繁荣、融合并进、两江开放、共建共享五大战略，加快建设实力宜都、绿色宜都、智慧宜都、法治宜都、幸福宜都，争当全省首强县市，创成全国文明城市，在全省率先全面建成小康县市，打造全省改革创新先行区、全省城乡统筹发展示范区、全国县域治理现代化样板区，为建成宜昌市域副中心城市、鄂西南区域性中心城市、现代化中等城市奠定坚实基础。 《纲要（草案）》提出今后五年经济社会发展的主要目标是：综合实力持续增强，主要经济指标增幅高于全省、宜昌市平均水平，生产总值、工业总产值、财政收入在全省率先突破1000亿元、2000亿元、100亿元，跻身中部十强、争当全省首强；高新技术产值占工业总产值50%以上，农产品加工产值与农业总产值之比达到5:1，城乡居民收入比达到1.6:1；新型城镇化质量指数、投资潜力指数、环境友好指数全省领先。民生福祉大幅提升，城乡居民人均可支配收入比“十二五”末翻一番，确保2017年在全省率先实现精准脱贫、率先全面建成小康社会；文明程度显著提高，创成全国文明城市；生态环境明显改善，全面完成节能减排和环境保护任务；治理水平全面提升，重点领域和关键环节改革取得决定性成果，全面深化改革走在全省前列。 《纲要（草案）》提出“十三五”全市经济社会发展的总体布局是：建设“两城三带五中心”（“两城”即三江新城、半岛新城；“三带”即宜洋城乡统筹示范带、陆渔生态休闲示范带、雅澧转型发展示范带；“五中心”即长江中游区域性能源配送中心、鄂西南农产品批发中心、三峡矿产品交易中心、湘鄂西游客集散中心、中部地区康养中心），构建“6+3+2”产业体系（加快构建生物医药、精细化工、装备制造、食品加工、新能源新材料、电子信息六大工业支柱产业；突破性发展商贸物流、文化旅游、健康养生三大现代服务业；大力提升以国家柑橘农业公园、中国宜红茶博览园为示范的柑桔、茶叶两大农业主导产业）；建设七大园区平台（努力打造清江绿色农产品加工园、红花套电子信息产业园、高坝洲高端装备制造产业园、三江健康产业园、陆城中小企业创业园、宜都高新技术产业园、枝城精细化工产业园）。 《纲要（草案）》提出把握好“455”基本要求：一是贯彻落实“四个全面”战略布局。落实全面建成小康社会的战略部署，促进宜都经济更加繁荣、人民更加幸福；落实全面深化改革的战略部署，不断构建和完善有利于科学发展的体制机制；落实全面依法治国的战略部署，加快建设公平正义、和谐有序的法治社会；落实全面从严治党的战略部署，努力营造风清气正、政通人和的良好局面。二是努力践行五大发展理念。紧紧依靠创新发展增强发展动力，依靠协调发展处理发展矛盾，依靠绿色发展保护发展环境，依靠开放发展拓展发展空间，依靠共享发展分配发展成果，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升。三是始终坚持五个不动摇。坚持百强标准不动摇，坚持产业支撑不动摇，坚持城乡统筹不动摇，坚持改革创新不动摇，坚持民生为本不动摇，努力实现县域经济实力全省第一、文明指数全省第一、全面小康实现度全省第一。 《纲要（草案）》编制中，我们注重立足当前、放眼长远，注重紧扣中心、把握大势，注重倾听民意、集中民智，力求突出规划的前瞻性、战略性、科学性。《纲要（草案）》的形成过程，是贯彻落实上级精神、科学研判未来趋势、深度结合我市发展实际的过程，是总结经验、解放思想、逐步形成共识的过程，是发扬民主、集思广益、推行科学决策的过程，是创新观念、凝聚力量、谋划科学发展的过程。《纲要（草案）》待这次会议审议批准后，市政府将认真组织实施。 三、2016年工作安排 2016年，是实施“十三五”规划的开局之年。市政府将紧紧围绕“三市三区”目标，按照市七届五次党代会的总体部署，努力践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真贯彻“竞进提质、升级增效，以质为帅、量质兼取”工作方针，牢牢把握“三维纲要”，主动适应新常态，奋力追求新作为，努力保持经济健康发展、社会和谐稳定，努力实现“十三五”良好开局，为确保在全省率先全面建成小康社会奠定坚实基础。 全年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%，公共财政预算收入增长12%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，城乡居民收入与经济增长同步，全面小康实现度超过96%。全面完成上级下达的节能减排和环境保护任务。 围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面工作： （一）突出量质兼取，强力推进转型升级 牢固树立“工业立市、产业第一”理念，深入推进供给侧结构性改革，全面落实“三去一降一补”各项任务，努力形成高端引领、集约发展的强大优势。 更大力度做大做强新型工业。坚定不移走新型工业化道路，全面落实“1+6”产业扶持政策，积极推进工业转型发展，确保工业总产值突破1200亿元、增加值增长13%以上。积极对接“中国制造2025”和“互联网＋”战略，实施“宜都制造2025”行动计划，加快制造业改造提升步伐，支持企业升级增效，促进产业量质同升。实施产业集群促进计划，支持宜化楚星、兴发化工、中船重工、仝鑫锻造等骨干企业加快发展，力争精细化工、装备制造产值分别突破300亿元、250亿元；支持东阳光、土老憨、九州方园等龙头企业转型升级，力争新能源新材料、食品加工、生物医药产值过100亿元。实施百企升级行动计划，推进中小企业成长工程，新增规模企业20家、产值过亿元企业5家。推进信息化和工业化深度融合，新增省级“两化融合”示范企业1家。建立完善“助保贷”、保证保险贷款、续贷调度资金等平台，鼓励企业通过多层次资本市场直接融资，力争土老憨等3家企业挂牌上市。继续实施“走出去”战略，鼓励企业参与“宜新欧”、“汉新欧”陆上贸易通道，推动企业在国际合作与竞争中拓市场、争订单、促升级。力争外贸出口增长15%以上。持续开展“万名干部进万企”活动，切实帮助企业排忧解难。 更高水平做深做优现代农业。启动国家柑橘农业公园建设，筹备规划中国宜红茶博览园，打造全国一二三产业融合发展先导区。巩固现代农业示范区创建成果，加快推进农业“双百”工程，深入实施茶产业发展三年行动计划，着力抓好农业品改工程，进一步提升柑桔、茶叶品质，创建全国绿色食品标准化生产基地。实施“1235”新型农业主体培育工程。新增宜昌市级龙头企业3家，实现农产品加工产值310亿元。强化农产品质量监管，精心打造特色品牌，新增省著名商标、名牌产品4个，认证“三品一标”6个。加强农产品市场体系建设，扶持农村电子商务发展。狠抓农业科技培训，积极培育新型职业农民。扎实做好第三次全国农业普查工作。 更深层次做精做活现代服务业。依托产业和能源优势，加快商贸物流业提效扩能步伐，畅通物流通道，降低物流成本，构建互联互通、便捷高效的现代物流体系。积极整合岸线资源，支持综合港区建设，打造区域性商贸物流中心。谋划启动长江中游区域性能源配送中心、鄂西南农产品批发中心、三峡矿产品交易中心建设。确保新增限上商贸企业20家，现代物流业产值增长20%以上。挖掘城乡旅游资源，加快休闲旅游业发展。以陆渔生态休闲示范带建设为引领，规划建设10条乡村休闲带、50个旅游休闲园、100家生态休闲农庄，实现“一线穿珠、线线相连、处处美景、全域公园”。以完善功能配套、提高旅游接待能力为重点，推进荆门山文化旅游城、天龙湾游客接待中心、清江古镇二期、青林古镇等项目建设，积极创建旅游名镇、旅游名村、4A景区，争创全国旅游标准化示范城市。力争全年接待游客265万人次，旅游综合收入25亿元。将健康养生作为现代服务业发展的重要内容，规划建设宋山养生谷、三江健康城，增强消费拉动对市域经济增长的贡献。大力发展电子商务，积极推进O2O平台运营中心、电商线下体验店和村级电商服务站建设，支持裕农购、淘实惠等电商企业发展。狠抓房地产去库存，推进房地产市场健康发展。 更实举措做实做牢园区平台。积极引导企业向七大园区分类集聚，推进各产业集中布局、集约用地、集成建设，着力降低企业用工、用电、用地、物流、环保等生产要素成本。进一步强化园区功能配套，完善给排水、供电、天然气、通信、环保等基础设施，力争完成投资12亿元。强化用地保障，确保项目用地。完善征地补偿政策，规范征地拆迁管理，落实失地农民社会保障，不断提高征地拆迁实效。强化吸纳外来人员就业、落户和返乡人员创业政策措施，有效缓解企业用工矛盾。开展项目效益综合评价，鼓励盘活存量、做优增量，推动资源要素高效配置。支持工业园区申报全国知名品牌创建示范区，争创国家高新技术产业园区。鼓励飞地经济加快发展。 （二）突出融合并进，强力推进城乡统筹 牢固树立“生态优先、产城融合、城乡一体、人城共进、智慧个性、包容共享”城市发展理念，加快完善与宜昌市域副中心城市地位相适应的功能和设施，促使空间规模和产业相适应、生产生活和生态相协调，构建“诗画乡村、绿色江城”的城市形态，实现城市让生活更加美好的共同愿景。 强化规划引领，优化空间新布局。尊重城市发展规律，坚持规划引领，按照“一主两翼多极”、“两城三带”布局，开展城市战略规划研究，健全城市规划体系，合理划定城市边界，实现规划全域覆盖。加快推进城市总规与土地利用、生态建设、产业发展等规划有机衔接、多规合一。挖掘历史文脉，彰显山水特色，着力在生态、业态、形态、文态“四态合一”上下功夫，擦亮特色鲜明的城市名片。完善城西片区控制性详规、渔洋河城市公园设计。加快公共服务设施、城市综合整理等专项规划编制。严格执行规划，严厉打击“两违”行为。探索建立规划执行评价考核制度。 推进城乡融合，建设民生新城市。积极对接宜昌现代化特大城市建设，高标准谋划三江新城、半岛新城建设。坚持生态先行、基础设施先行、公建先行、征迁安置先行，积极推广PPP模式，构建政府主导、平台运营、市场运作、多方参与的投融资和建设管理新机制。启动市民活动中心、三江明珠城、三江广场建设，建成雅斯国际中央商务区和名都花园休闲商业区。加快推进一批广场、商贸街、景观带、便民市场、停车场等工程建设。加快改造提升地下综合管网，协同推进“海绵城市”建设。实施城市整理，启动宜华、陆渔一级路沿线环境综合整治，推进重要节点绿化、重点区域夜景灯光工程，高标准打造城市迎宾大道，规划建设龙山中央森林公园。加快旧城有机更新，推进杨守敬大道、城河大道改造提升，确保南清路、西湖二路等道路竣工。完善城市管理体制，优化城管综合执法，构建“大城管”格局。加强城市精细管理，着力解决马路市场、露天烧烤、交通秩序等市容管理难题。推行“深度保洁、以克论净”环卫试点。规范住宅小区物业管理。统筹推进镇村协同发展、融合发展，加快宜洋城乡统筹示范带、雅澧转型发展示范带建设。抓好城镇设施完善、产业集聚和服务提升，打造一批重点镇、中心镇和特色镇。巩固城乡生活垃圾一体化建设成果，加快美丽乡村建设，打造一批环境优美乡镇、生态宜居村庄。力争城镇化率提高1.2个百分点。 完善功能设施，构建城市新形态。加快交通主干道路建设，开工建设刘高路，完成陆松路改扩建，确保S216绕城一级路、双城一级路建成通车。实施清江二桥桥面维修，加快宜都客运中心站建设，确保红花套综合码头一期建成投用。加强高速公路连接线配套建设和环境整治，积极服务白洋长江大桥建设。启动清江三桥项目前期工作。抓好农村电网建设，实施十里铺、全家店110千伏变电站扩建工程。加快水利建设，启动农村饮水工程巩固提升项目，完成水库除险加固、幸福渠灌区改造工程，推进小农水重点县、中小河流治理等续建工程建设。加快智慧城市建设，推进大数据、物联网等示范应用，推进数字城管、智能交通系统改造升级。 （三）突出开放创新，强力构筑竞争优势 积极适应经济新常态，推进开放带动、投资拉动与创新驱动多极发力，不断促进园区集聚、科技支撑与创新引领紧密结合，大力发展创新型经济，努力建设创新型城市。 进一步扩大开放合作优势。放眼全球、面向全国，深入研究央企国企、百强民企的布局调整和投资动向，寻找合作机会，推进招大引强。围绕市域重点产业，加快引进上下游关联企业，做大做强优势产业，形成产业集聚。深化与湖北交投、武船控股、葛洲坝集团战略合作，推进中船重工、宜化、兴发等企业投资项目落地。力争引进亿元以上项目20个，招商引资到位资金380亿元，利用外资增长10%以上。扎实开展项目建设突破年活动，推进北新集成房屋、电子信息产业园、宜化10万吨工业级磷酸一铵、星兴蓝天30万吨合成氨、华阳化工7000吨紫外线吸收剂等重大项目按期开工，推进天人果汁、江辉海工、福达坊食用油等项目加快建设，确保仝鑫工业园、巴蜀生物黑茶等项目投产达效。加强项目前期工作，完善重点项目推进机制，强化项目审批、资金筹措、用地保障协调，促进项目建设提速增效。加强项目申报争取，抓好重大项目对接，力争获得更多上级政策资金支持。完善“十三五”重点项目库建设。积极争取国家专项建设基金，主动对接宜昌三峡保税物流中心建设。 进一步扩大科技支撑优势。实施创新驱动发展战略，健全科技服务体系，充分发挥科技奖励、科创基金的引导和激励作用，鼓励企业加大研发投入，全面提高自主创新能力。实施创新企业培育计划，推进科技孵化器建设，新增高新技术企业2家，高新技术产业增加值突破130亿元。创新产学研合作方式，联合科研院所、高等院校共建产业技术联盟，转化科技成果项目15个，申请发明专利200项。实施“两江英才”工程，完善招才引智配套政策，引进一批高端人才和高科技项目。实施质量强市战略，开展标准制定、品牌创建、质量认证活动，争创全省质量强市示范城市。开展“大众创业、万众创新”活动，培育企业家精神和创客文化，确保新增民营企业450家、个体工商户2500户。 进一步扩大改革创新优势。抓好政府机构改革和事业单位分类改革，全面完成公车制度改革。抓好机关事业单位养老保险制度改革。深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，加快行政审批标准化建设。推进商事制度改革，完善“三证合一、一照一码”制度，构建市场信用分类监管长效机制。加快推进户籍制度改革。完成农村土地确权登记颁证工作，落实不动产统一登记制度，推进“三权”确权登记，建立农村产权综合交易市场。加快乡镇“一府三中心”建设。抓好全国农村集体水权确权改革、全省水生态文明建设试点。深化财政预算编制改革，完善财政扶持产业发展政策，创新资金投入方式，提高资金使用效益。继续深化公立医院改革，全面推行乡村卫生服务一体化管理。制定行政审批中介服务事项目录，规范中介服务行为，支持行业协会、企业商会、中介组织发展。 （四）突出绿色宜居，强力提升生态环境 牢固树立“绿色决定生死”理念，坚守生态安全红线，持续优化人居环境，让绿色生态成为市民的永续福利。 实施蓝天碧水工程，全力开展污染防治。强力推进工业废气治理，强化建筑扬尘和渣土运输管控，抓好秸秆禁烧和综合利用，完成黄标车淘汰任务，进一步扩大禁鞭区域，持续改善和提升空气质量。提高天然气覆盖率，建成加气站1座。开工建设城西污水处理厂，加快污水管网配套建设，提高污水收集率和达标处理率。实行中小河流“河长制”，重点抓好清江、渔洋河、九道河流域水环境治理。推进清洁乡村工程，强化农村面源污染防治，统筹抓好改水改厕、垃圾处理，推进种养废弃物资源化利用、无害化处置。完成清洁能源入户2000户。严格执行《环境保护法》，严格管控污染源，严厉查处环境违法行为。 实施绿色生态工程，加强生态环境建设。巩固省级环保模范城创建成果，落实最严格的耕地保护、水资源管理和环境保护制度，加快建设资源节约型、环境友好型社会。开展新一轮“绿满宜都”行动，推进重要节点、道路沿线、园区集镇绿化彩化建设，新增造林2万亩。创建一批森林城镇、绿色示范乡村和森林人家。实施农村环境整治三年行动计划，深入开展美丽乡村建设。积极争取国家采煤沉陷区综合治理项目，加强矿区环境综合治理，持续改善矿山生态环境。探索开展领导干部离任生态环境审计试点。 实施低碳经济工程，深入推进绿色发展。树立节约集约循环利用的资源观，强化约束性指标管理，实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”行动。确保完成主要污染物总量减排任务，全市单位生产总值能耗下降4%。支持节能环保产业发展，强化节能技改和清洁生产，抓好宜化、鄂中、兴发磷石膏综合利用项目建设。加快构建以土地利用效益为导向的土地管理制度，严格项目落地审查，盘活存量闲置用地，提高土地投入强度和产出水平。严格执行环境影响评价、环保“三同时”制度，严把项目准入关，大力淘汰落后产能，强力推动资源高效集约利用。倡导低碳生活方式，培育绿色消费理念。 （五）突出共建共享，强力增进民生福祉 民生连着民心，民心凝聚民力。为政之要，惟在富民。我们务必要强化富民理念，不断完善富民、惠民、利民、安民长效机制，让人民群众有更多的获得感和幸福感。 精准化推进扶贫攻坚。坚持把扶贫攻坚作为第一民生工程，按照“四个切实”、“六个精准”和“四个一批”要求，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，确保完成年度扶贫攻坚任务。完善精准扶贫工作机制，构建政府、市场、社会“三位一体”大扶贫格局。推进精准扶贫网格化管理，建立精准识别长效机制。谋划实施水、电、路、房等一批基础设施项目，着力改善贫困地区生产生活条件。坚持因户施策、分类指导，灵活运用产业扶持、转移就业、易地搬迁、政策兜底等措施，增强贫困群众自我发展能力。落实留地安置、对口帮扶、生态补偿等政策，支持村级集体经济发展壮大。 广覆盖推进社会保障。鼓励创业带动就业，推进创业型城市建设，着重解决城镇就业困难人员、农村劳动力、高校毕业生就业问题。健全社会保障体系，实施全民参保登记计划，提升社会保险扩面征缴质量。完善社会救助体系，健全城乡居民大病保险制度，保障特殊困难群众基本生活。健全住房保障和供应体系，规范保障性住房、集中安置房规划、建设和管理。抓好防灾减灾救灾工作，切实增强抵御自然灾害能力。完善社会养老服务体系，发挥慈善协会、红十字会、老促会等组织作用，保障妇女儿童合法权益，关心青少年成长，支持残疾人事业发展。 优质化推动社会发展。深入实施第二轮学前教育三年行动计划，抓好义务教育学校管理标准实验，有序推进“全面改薄”工程和高中学校攻坚计划，提升办学品质和教育质量。推进教育信息化，确保教育城域网建成运行。推行建档立卡贫困家庭子女义务教育和高中阶段免费教育，完善贫困家庭子女学前教育、大学教育资助体系。加强科普工作，提高市民科学素养，争创全国科普示范市。大力发展文化事业，加强公共文化服务体系建设，开展农民读书节、文化艺术节等特色文化活动，扶持群众性文艺创作，争创国家公共文化服务示范区。积极创建历史文化名城，落实文物单位、文化遗产和古村落保护措施，守护文化根脉，留住历史记忆。挖掘优秀文化资源，引进培育文化企业，壮大文化产业规模，确保文化产业增加值增长8%以上。加强公共卫生服务体系建设，深化分级诊疗制度，提高疾病防控、卫生监督服务水平，增强突发公共卫生事件应急处置能力。抓好乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，力争市一医院业务综合楼主体工程完工。着力优化人口计生服务，积极实施“全面二孩”政策，加大失独家庭帮扶力度。实施体育惠民工程，加强全民健身运动，积极举办一批高水平的国家级体育赛事。推进农村广播“村村响”、电视“户户通”、光纤“户户通”工程。 大力度推进文明创建。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬宜都城市精神，不断传递社会正能量，着力塑造文明宜都新形象。深入实施“十星创建”工程，广泛开展志愿服务、道德讲堂、公益宣传等主题实践活动，不断提升城市文明程度。深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明行业创建，组织道德模范、宜都好人、最美人物评选，让文明创建蔚然成风。扎实做好全国文明城市测评、全省县域文明程度指数测评工作。健全诚信激励、失信惩戒机制，推进“诚信宜都”建设。深化“双拥”共建和国防教育，促进军地融合发展。 全方位加强社会治理。加强法治宜都建设，实施法治宜都三年行动计划，全面启动“七五”普法。健全公共法律服务体系，完善法律顾问和法律援助制度。加快社会治理创新，健全统筹城乡的网格化管理体系、广泛深层的社会化服务体系、协商共治的规范化自治体系、联通共享的信息化支撑体系，着力打造社会治理升级版。完善政府购买社会服务制度，促进城乡网格化管理全覆盖、强服务、促自治。统筹抓好信息网格惠民工程，提升社会服务精细化水平。深化平安宜都建设，完善社会治安防控体系，提升公众安全感和满意度。深入推进“阳光信访”，畅通信访渠道，规范信访秩序，教育引导信访群众依法维权。全面落实安全生产责任制，强化政府监管职责，落实企业主体责任，强力排查整治安全隐患，保持安全生产形势平稳。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。积极创建国家食品安全城市。 各位代表！发展依靠人民，发展为了人民，发展成果让人民共享。2016年，市政府将继续抓好实事惠民工程。一是扶贫攻坚工程。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，确保减少贫困人口8288人，实现4个建档立卡村整体脱贫。二是创业就业工程。发放创业担保贷款2500万元，新增城镇就业7800人，创业带动就业1700人。三是住房安居工程。加快棚户区改造、还建安置房建设，新增保障性住房3000套，改造农村危房2000户。四是交通畅通工程。新建城区停车场2个，提质改造背街小巷10条，硬化农村道路260公里。五是民生水利工程。加强大溪、九道河等饮用水源地保护，确保饮用水源水质稳定在Ⅱ类以上；整治末级渠道79公里、堰塘661口，完成26个村饮水工程巩固提升。六是农网改造工程。新增及增容配电台区90个，新建改造农村中低压线路649公里。七是全民健康工程。设立“救急难”基金，启动陆城卫生院迁建，向1000名残疾人提供康复服务，探索重症精神病人集中收治。八是幸福养老工程。新建提升城镇社区居家养老服务中心、农村老年人互助照料中心20个，实行65周岁以上老年人免费乘座市内公交车。九是便民服务工程。新建改造村便民服务中心17个，筹备发行市民“一卡通”，实现城区主要公共场所免费WIFI全覆盖。十是公共安全工程。实施视频监控三期工程，新增智能监控点300个、高清治安卡口6套；组建食品药品检验检测中心，完成100家“四小”行业整治提升。 （六）突出履职为民，强力打造服务政府 坚持执政为民理念，保持锐意创新干劲，牢记宗旨，勤勉尽职，努力打造为民务实清廉政府。 坚持执政为民，建设责任政府。加强政府学风建设，勤于学习新知识，敢于接受新理念，敏于接受新事物，建设一支有思想有思路、有能力有活力、有闯劲有干劲、有责任有担当的优秀干部队伍。时刻把群众放在心坎上，真心做人民的好公仆。 坚持依法行政，建设法治政府。建立政府部门权力清单、责任清单、负面清单制度，确保法定职责必须为、法无授权不可为。进一步规范重大行政决策程序，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，高质量办理人大建议和政协提案。加大政务公开力度，推进财政预决算、公共资源配置等领域信息公开，健全公示听证、决策咨询、专家论证等决策制度，畅通电视问政、政务微博等监督渠道。 坚持求真务实，建设效能政府。巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，开展连心惠民活动，把作风建设引向深入。完善政务公共服务平台，推进社会管理和公共服务标准化建设。加强政务督查、效能监察和绩效考核，大力整治“庸、懒、散、拖”等问题，强化政府执行力，让每个人都负起责任，让每项工作都有效落实。 坚持勤政廉政，建设廉洁政府。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实领导干部廉洁从政各项规定，推进政府系统惩治和预防腐败体系建设。进一步加强对重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的监管，从源头上预防腐败。加强行政监察和审计监督，严控“三公”经费支出，大兴勤俭节约、艰苦朴素之风。坚持从严治政，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严厉查处违法违纪案件，以更加坚定的决心、更加有力的举措惩治腐败，取信于民。 各位代表！时代赋予重任，实干铸就辉煌。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，凝聚全市人民的智慧力量，抢抓新机遇，适应新常态，奋力新作为，创造新业绩，为实现“三市三区”宏伟目标而努力奋斗！ 名词解释 1、“三维纲要”：指省委、省政府提出的“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”的发展要求。 2、“1+6”产业扶持政策：“1”即《市委、市政府关于推进大众创业万众创新的意见》，“6”即支持企业进入多层次资本市场、促进创业就业、扶持电子商务发展、品牌创建及标准创新、产学研合作、工业经济转型升级等六项配套政策措施。 3、“双百”工程：指推进“百个精品果园、百里茶叶走廊”项目建设。 4、“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。 5、“新三板”：指全国中小企业股份转让系统，是主要针对中小企业的全国性非上市股份有限公司股权交易平台。 6、“三权”：指集体建设用地使用权、农民宅基地使用权、农村房屋所有权。 7、“五化”：指工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化。 8、“一府三中心”：指乡镇人民政府，政务服务中心、公共服务中心、综合执法中心。 9、“全面改薄”工程：指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。 10、“单独两孩”政策：指国家推行的“夫妻双方为独生子女，可以生育第二个孩子”政策。 11、“四城联创”：指创建全国文明城市、国家卫生城市、国家生态园林城市、省级环保模范城市。 12、“五美文化”：指五眼泉镇响水洞村以“勤孝净诚和”为主题，引导村民学习，争当五美之星，创建文明新村。 13、“三严三实”：指严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实 14、“法润宜都”：指市委2014年提出的围绕构建全国法治建设先导区，以“培育法治文化、实施小康护航、提升法治实践”为主要内容的法治品牌创建工程。 15、“两基”：指基本实施九年义务教育、基本扫除青壮年文盲。 16、“五项保险”：指基本养老、医疗、失业、工伤和生育五种保险。 17、“四个全面”：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 18、供给侧结构性改革：指从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力，促进经济发展。主要是清理“僵尸企业”，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。 19、“三去一降一补”：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 20、“中国制造2025”：指国务院于2015年5月8日公布的强化高端制造业的国家战略规划，是建设中国为制造强国的三个十年战略中第一个十年的行动纲领。 21、“互联网+”：指利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。 22、O2O：指Online线上网店Offline线下消费，商家通过免费开网店将商家信息、商品信息等展现给消费者，消费者在线上进行筛选服务，并支付，线下进行消费验证和消费体验。 23、“两违”：指违法用地和违法建设行为。 24、“三证合一、一照一码”制度：指企业登记时依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。 25、“两江英才”工程：指市委、市政府着眼于深入实施人才强市战略，推进高层次人才培养和引进的一项战略性举措。 26、PPP模式：指吸引和鼓励社会资本参与城市基础设施建设和公共事业投资运营，是政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系。 27、“1235”新型农业主体培育工程：指支持10家龙头企业做大做强，扶持20家专业合作社规范发展，推进30个家庭农场提档升级，抓好50个规模养殖场整治提升。 28、“四小行业”：指小作坊、小餐饮、小流通和小摊贩。

  2025-07-30

• 【宜都市招商】宜都市粮食局荣膺宜昌市粮食工作先进单位称号

  近日，宜昌市粮食工作会议召开，宜都市粮食局被表彰为2016年度宜昌市粮食工作先进单位。2016年，该局深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕宜都市委、市政府中心工作，以粮食安全为核心，强化责任落实，深化改革创新，积极开展招商引资，全面推进“粮安工程”与依法治粮，各项工作取得显著成效，圆满完成年度目标任务。 一、严格落实粮食行政首长负责制。2016年，宜都市粮食局将粮食安全责任纳入重要议事日程，成立由主要负责同志牵头的粮食安全工作领导小组，制定责任清单，明确部门职责。通过与相关乡镇、部门签订粮食安全责任书，建立常态化督查机制，定期开展粮食生产、储备、流通等环节专项检查，确保粮食行政首长负责制各项要求落到实处，为区域粮食安全提供制度保障。 二、深入实施“粮安工程”建设。2016年，该局聚焦粮食仓储设施升级改造，加大资金投入，推进粮库维修改造项目，提升粮食收储能力。同时，推广应用绿色储粮、智能粮库等先进技术，改善粮食储存条件，降低粮损率。通过完善粮食流通基础设施，优化网点布局，构建起覆盖城乡的粮食供应保障网络，有效应对市场波动，保障粮食市场稳定供应。 三、全面推进依法治粮工作。2016年，宜都市粮食局加强粮食法律法规宣传教育，组织开展《粮食流通管理条例》等法规培训，提升从业人员法治意识。强化粮食市场监管，联合相关部门开展粮食收购、储存、销售等环节专项执法检查，严厉打击掺杂使假、囤积居奇等违法行为，规范粮食市场秩序。建立粮食经营主体信用档案，实施分类监管，营造公平竞争的市场环境，维护种粮农民和消费者合法权益。 四、创新工作思路促进产业发展。2016年，该局立足粮食产业发展需求，积极开展招商引资，引进粮食加工龙头企业，推动粮食产业链延伸。通过引导企业开展精深加工，开发特色粮食产品，提升粮食附加值。同时，搭建产销对接平台，组织粮食企业参加展会，拓展销售渠道，促进粮食产销衔接。此外，探索“企业+合作社+农户”模式，带动农民规模化种植，提高粮食生产效益，助力乡村产业发展。

  2025-07-29

• 【投资宜都市】2018年高坝洲镇政府工作报告

  政府工作报告(2018年2月28日在高坝洲镇第九届人民代表大会第四次会议上)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见和建议。 一、2017年工作回顾过去的一年，是极不平凡的一年，面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，我们以新发展理念引领全局，务实重行，砥砺奋进，推动全镇经济社会平稳健康发展，各项工作取得新突破、呈现新业绩。全年完成地方公共财政预算收入3134万元，固定资产投资30.47亿元，规模以上工业总产值16.65亿元，农民人均纯收入突破20000元。一年来，我们主要做了以下工作： （一）谋发展、重转型，经济实力稳步提升成功申报成长型工业企业1家，限上商贸企业1家，中南高新、江一机械、华迅智能、中机环保、百都丽光学等一大批企业生产正常，效益稳定，中机环保产品搭乘“一带一路”国家战略班车走出国门，进入非洲埃塞俄比亚。全年顺利完成招商引资任务，实现新签约项目8个，协议总投资22亿元;新开工项目7个，中南高新新能源电池包、中南高新土壤修复剂、中南高新螺杆桩机、中南高新臭氧消毒车、茂源湿地生态科技示范园等6个项目建成投产。成立镇重点项目建设领导小组和镇重点项目建设协调专班,优化重点项目服务环境，加快推进我镇“十三五”时期重点项目建设。组建工作专班常驻青林寺村，协调青林古镇与特警基地征地拆迁工作。柑桔精品园成效凸显，建有国家级标准园1个，省级标准示范园1个，市级精品园4个，柑桔品质持续提升，柑桔核心产区均价达2.4元/公斤;大战坡村200亩柑桔品改示范园，高接换种爱媛28号，产量初显，价格最高卖至10元/斤,亩产经济效益是普通温州蜜柑的5倍以上，促进柑农收入递增。成功申报全国第七批“一村一品”创建示范村镇，入选湖北省首批20个特色小镇，镇农技中心被宜都市评定为五星级农技中心，国家柑桔农业公园核心区逐步建成，柑桔产业链得到进一步延伸。总投资20亿元的青林古镇商业旅游项目正加快建设，桐树堰古街已全部建成并交付使用，颐园项目即将投入使用，青湖大道商业街、游客服务中心项目主体及外装饰已完成，民俗文化中心项目土建完成90%，青林小院、英伦风情小镇别具一格，以青林寺谜语文化、青林古镇旅游开发、国家柑桔农业公园为抓手，不断吸引各级考察参观和民间旅游观光，圆满承办全国第五届诗歌节，产业效益凸显。 （二）抓基础、创特色，镇村面貌不断完善全年完成村口整治3处，硬化公路4.7公里，落实农村公路建设养护的主体责任。完成后高路的养护、路肩清障工作、曾宋路道路提升工作，宋曾线电力改造协调工作。实施移民项目8个，共争取资金319万，为2703名移民发放600元/年的移民后期补助。完成永久性基本农田划定和规划调整完善工作,预留建设用地198公顷。完成集镇双坪路改造和宜华一级路环境整治项目，中坪路、公园路改造正在加快，集镇公交站台、监控摄像头、标线标识等配套设施配备齐全，镇容镇貌更加改观，功能更加健全，环境更加整洁。中沟污水管网收集系统建设基本完工，在全市率先实现集镇雨污分流。严格镇村环境卫生考核长效机制，创新社会化运行模式，加强全镇垃圾钩臂箱基础设施的管理及配套建设，确保垃圾及时、安全清运，镇村环境更加优美。科学编制《高坝洲片区控制性详细规划》、国家柑桔农业公园控制性规划、青林古镇修建性规划、清江宋山康养产业园区规划等综合性规划，以柑桔产业为定位，结合高坝洲镇优势，坚持特色立镇，产城融合，充分挖掘产业特色，打造现代田园综合体，创建柑甜特色小镇。 （三）强治理、优生态，人居环境不断改善实施蓝天工程。对燃煤锅炉进行专项整治，拆除燃煤锅炉1处，督促改装生物质燃料专用锅炉1处。加大露天禁烧和禁限鞭工作宣传力度，严格落实秸秆(垃圾)禁烧和综合利用工作目标管理责任制，组建11个禁烧巡查专班，每天巡查，实行日报告，有效减少对大气的污染。实施碧水工程。完成畜禽禁养工作任务，7处养殖场所均已拆除完毕。完成清江网箱清理取缔工作任务，取缔网箱总面积51.63万平方米;取缔围栏围网养殖24户、水面703亩;清理网箱岸上设施27处，网箱清理取缔工作受到市政府嘉奖，清江水生态得到较好恢复。实施生态优先。严格落实长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”安排部署，对长江、清江岸线码头进行整治提升，依法取缔了长江岸线砂石码头4家、清江岸线5家，并对其进行岸线复绿，规范提升了祥印码头和中光货场。2017年，我镇被评为省级生态乡镇，皓光村被评为省级生态村，湾市村被评为宜昌市级生态村。 （四）惠民生、解民忧，幸福指数持续提升扎实开展精准扶贫工作。从基础设施、产业发展、社会保障、机制创新等方面真情帮助精准扶贫户，认真落实精准扶贫相关政策。全镇建档立卡贫困户382户1002人，实现脱贫15户45人。加大对困难群体的救助力度。各项民生政策全面落实，全镇进行“四类对象”危房改造9户，全部按程序实施。去年向城市低保户、农村低保户、农村五保户、优抚对象、孤儿、高龄老人等发放各类救助、补助资金468.8万元，救助人数2315人，为1218户困难家庭或受灾户发放临时救助资金100余万元。加大农村养老设施建设，全镇已建成7个农村互助照料活动中心和2个社区居家养老活动中心。加强全镇文明创建工作。以宜都创建全国文明城市为契机，开展“小手拉大手文明一起走”文明创建活动和落实集镇志愿者服务常态化机制，突出文明育人，广泛宣传社会主义核心价值观，实现镇村形象明显改善和居民素质整体提升，文明成果普惠于民，群众的获得感大大增强。推动科教文卫事业协调发展。科技创新能力持续增强，申请科技专利15项，其中发明专利7项。坚持教育优先发展，教育硬件设施不断改善。加强教师队伍师德师风建设，中、小学教育质量跻身全市前列。农技推广体系更加完善，培训新型职业农民89名，发放《高坝洲农业》等技术资料4万份。投入资金42.1万元，开展大实蝇防治11846亩，抓牢抓实春、秋季动物防疫工作，全镇无重大疫情发生。文化事业全面发展，农村文体设施建设力度进一步加大，建成16个村级文体广场;基层文化队伍建设进一步加强，组建农民文艺宣传队1个。广泛开展送戏送电影下乡、送图书下乡等文化惠民活动，成功举办镇第二届广场舞比赛、镇首届民间文化艺术节等活动，青林寺村志成功入选首批中国名村志文化工程。卫生事业持续进步，镇、村两级医疗卫生资源得到合理配置，村卫生室服务更加规范，成功创成宜昌市级卫生乡镇。强化社会综合治理。加强安全生产管理，强化安全生产责任，严格落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，加大安全生产检查力度，督促企业主体责任落实，及时排除安全隐患，全年未发生安全生产事故。大力开展食品药品安全专项整治，食品药品监管有效加强。落实综治信访稳定工作责任制，加强矛盾纠纷排查、调解，做好重点信访人的疏导稳控，社会治安综合治理工作取得明显成效，十九大期间安全维稳工作受到市委、市政府表彰，获得集体三等功。 （五）转作风、增效能，自身建设不断加强扎实开展“两学一做”学习教育，强化治庸问责，作风效能进一步提升。自觉接受镇人大工作监督，全年办理人大代表议案和建议13件。全面推进法治建设，将法治建设情况纳入村级综治工作考核，加强法治宣传阵地建设，营造良好的法治建设氛围。建立健全便民服务工作制度，加强业务培训，严格考核，打通了便民服务最后一公里。深入推进社会管理创新和平安法治建设，进一步完善“5+1”信访维稳工作机制。深化农村网格化管理，加强平安建设宣传和社会治安防控，开展社会治安专项排查整治，全镇“雪亮工程”治安防控体系基本成型。加强特殊人群管理和服务，反邪教、禁毒宣传和严重精神障碍患者救治救助工作全面开展。政风行风建设全面从严，国防教育、优抚安置和“双拥”工作扎实开展，人民武装得到加强。政协、工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、爱国卫生、残疾人等事业实现新进步。深入转作风、抓落实，严肃查处违纪违法案件，政治生态不断净化，有力促进政府工作效能不断提升。各位代表，历数过去一年奋斗之艰辛，深感今日成绩得来之不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是人大代表有效监督、大力支持的结果，也是全镇上下三万人民群众凝心聚力、勤劳奉献的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表、向所有关心和支持高坝洲镇发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地看到，面对艰巨繁重的发展任务，我们取得了一些成绩，但也存在很多不足，主要是：产业转型升级较慢、镇域经济发展总量相对偏小、中小企业发展困难颇多、脱贫攻坚任务艰巨、生态治理和环境改善任重道远、乡村建设管理与广大人民群众期待还有一些差距;少数单位和干部作风存在“宽、松、软、虚”等现象，政府自身建设有待进一步加强。稳不忘忧，好中知难。我们应该始终坚定发展信心，牢牢把握住习近平新时代下新机遇，激流勇进，主动作为，全面推动高坝洲镇再创佳绩。 二、2018年工作安排2018年政府工作的总体要求是：2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是宜都高水平全面建成小康社会、加快实现转型跨越的攻坚之年，也是高坝洲镇创建“四园四镇”至关重要的一年，广大干部职工要以宜都市“三市三区”战略布局和建设“实力强、百姓富、生态美”现代化新宜都总体要求为引领，坚持以人民为中心，转变作风，求真务实，主动适应新常态，奋力实现新作为，努力开创全镇经济社会持续稳定发展的新局面。主要预期目标是：实现公共财政预算收入3600万元，固定资产投资增长12%以上，规模工业总产值增长20%以上，农民人均纯收入达到22000元。围绕实现全年目标，重点抓好以下工作：1.抓高端装备制造产业园建设，加快产业转型升级。高端装备制造产业园是宜都市产业转型升级的发展战略，高坝洲镇作为主战场，我们要发挥产业布局和区位优势，加快推动工业转型升级。推动新旧动能转换，以388厂江南工业园平台为抓手，抓住军民融合共建百亿产业园契机，围绕高端装备制造产业，加快引进上下游关联企业，做大做强优势产业，形成规模产业集聚。建设高端装备制造产业园，就要坚持招商引资、项目建设的地位与频道不变，“一号工程”地位丝毫不能动摇，要以第一力度抓好第一工程，创新招商引资方式，坚持以商招商、产业链招商、特色招商，力争在招商引资上取得新突破。要高标准规划，逐步完善园区道路、供电、供气、污水处理等基础设施，建设国内一流的项目建设硬平台。全面落实“1+6”产业扶持政策，支持388厂江南工业园打造百亿产业园、江辉海工打造海工装备孵化园、宜都万商城打造五金机电产业园。积极发展高端装备制造、节能环保、新能源等产业，为园区中长期发展培育更多动力。积极提升项目建设和项目服务水平，主动帮助企业排忧解难，为企业营造良好的政商环境。通过县域经济发展调度资金支持中小企业转型升级，鼓励镇域中小企业学习宜都中机环保工程有限公司转型发展成功经验，主动对接“一带一路”国家战略，充分利用“一带一路”战略机遇，将产品打入海外市场，参与国际竞争。2.抓国家柑桔农业公园建设，加快打造现代田园综合体。2018年，高坝洲镇将坚持多规合一，修缮提升柑甜小镇规划，围绕产业形态、乡村环境、文化特色、设施服务、体制机制等方面加快推进柑甜小镇建设进度。继续大力实施柑桔品改，建设柑桔品改示范园，示范引导农户实施品改，打造集柑桔品改、精品示范、休闲观光为一体的核心景区。在陈家岗、白洪溪、大战坡等村建设宜都市最大的现代设施农业示范基地，探索柑桔产业设施农业建设，不断提高无公害柑桔品质，提高优质果的产出率。继续加强农村电商培训和新型职业农民培训，借助“淘宝网”、“老农婆”、“一亩田”等电商网络交易平台，拓宽农产品销售渠道。积极开展以“采、赏、鉴”为主题的柑桔文化会展活动，大力发展乡村休闲旅游，培育壮大一批新型市场经营主体。做强柑桔全产业链，促进桔农增收，探索新农村建设，实现农业产业化、乡村美丽化、农村就地城镇化。以桔园路、宋高路、国家柑桔农业公园建设为突破口，引进农业产业化龙头企业，延长柑桔全产业链，打造以柑桔全产业链为特色的田园综合体，推动一二三产业融合发展，争取早日创成国家级特色小镇。3.抓清江宋山康养产业园建设，加快康养产业发展步伐。长江、清江两江交汇赋予了高坝洲镇更多的山水资源，我们要秉承“绿水青山就是金山银山”的生态发展理念，加大对两江山水资源的保护与开发，加快支持青林古镇康养旅游度假项目开发，建设青林康养小镇，积极推进青林古镇中式养生风情区、滨水欧陆养生风情区、禅修文化主题区、天龙湾国际高尔夫运动区、特警训练基地活动区五大片区及区内生态景观道路建设，完善相关设施配套，建设游客服务中心、特产城、桐树堰古街、党建谜语公园等特色旅游点，积极对接东阳光长江山城水都健康城项目，依托政策、区位、自然资源三大优势，以BNCT技术为核心引擎，以专科医院为龙头产业，实现医疗、康养、科教、文旅、宜居等全产业链融合发展，打造国内一流的、国际领先的医疗产业园，使康养产业成为全镇综合实力新跨越的支撑点。4.抓现代渔业产业园建设，加快探索农村产业融合发展新途径。为巩固清江库区生态治理成果，市政府在高坝洲镇天平山村清江边规划建设占地1500亩现代渔业产业园，通过积极对外招商引资，拟建设工厂化水产养殖中心、现代渔业孵化中心、信息化管理中心、冬化车间、加工厂、冷库等生产基地，打造集科研办公、活鱼交易、分布式光伏发电站、总部基地、鲟鱼博物馆、鲟鱼主题公园、游客服务中心、大型停车场、连锁酒店、湿地公园、康养小区等为一体的综合性鲟鱼主题5A级旅游景区。目前，已成功签约和引进武汉鲟龙生物科技有限公司入园建设，该公司将投资5亿元，分三期建设，项目一期已启动，计划2019年建成投产，年产值5亿元，利税1200万元。我们将抓住这一契机，加快推进产业园和园区内道路、给排水、电、气等配套设施建设进度，争取产业园尽快投产见效。 （二）推进乡村振兴，致力打造特色小镇品牌1.强化集镇建设与管理。2018年将启动中坪安置小区棚户区改造项目，建设高坝洲社区文化广场，规划建设集镇公厕，实现公共区域WIFI全覆盖。开工建设公园路延伸段，完善中坪路、公园路绿化、亮化工程。打击违法建筑，对集镇实施常态化、制度化管理。2.加大美丽乡村建设。通过积极对上争取指标，整合农业综合开发和国土整治项目，加强对农村基础设施建设投入力度，实施沟渠堰塘整治、低丘岗田改造等。抓好农村公路升级改造，加大村级公路及重点路段的道路养护工作力度和路段长管理力度，推进镇村道路绿化、美化、亮化工作。加强乡村环境整治，将环境卫生整治纳入镇村两级重点工作，加大资金投入，配备更新垃圾钩臂箱，实现镇村主干道钩臂箱全覆盖;提高垃圾压缩站、柑桔废弃果处理池的利用效率，确保生活垃圾日产日清。强化镇、村环境卫生检查督办和考核力度，实施城乡垃圾无害化处理，提高城乡垃圾处理水平，切实改善镇村环境卫生面貌。3.提升乡村宜居品质。实施农村安全饮水巩固提升工程，努力提高水质和保证供水率。实施天然气村村通工程，统一进行规划，统一标准建设，逐步实现高坝洲镇域内天然气全覆盖。实施厕所革命，采取财政奖补机制提高农户无公害卫生厕所覆盖水平，从小事入手解决大民生，努力补齐影响群众生活品质的短板。4.争创全国特色小镇。把特色小镇建设作为乡村振兴战略的重要抓手，以湖北省首批特色小镇创建为平台，在柑桔产业特色上狠下功夫，结合青林寺村谜语文化、大战坡村古三国遗址、白洪溪村现代设施农业、陈家岗村橘颂文化等特色，积极建设镇域“一村一品”特色乡村，努力将国家柑桔农业公园核心区打造成“桔园变公园、农户变民宿、劳动变运动”现代化农村新形象，不断强化高坝洲镇特色内涵，争取早日建成全国特色小镇。 （三）践行绿色理念，致力加强生态文明建设1.深入实施碧水工程。完善河湖长制，制定河湖保护行动方案，坚决落实河湖长责任，打赢碧水保卫战。开展长江、清江岸线水环境治理，“共抓大保护，不搞大开发”，管控清江山水资源，巩固清江流域高坝洲库区网箱清理取缔成果。2.深入实施蓝天工程。大力开展污染防治，强力推进大气污染防治，强化建筑扬尘和渣土运输管控，抓好秸秆禁烧及综合利用、禁鞭限鞭等工作，通过宣传引导逐步将限鞭区域扩大到全镇范围，持续改善和提升空气质量。3.深入实施绿色生态工程。加强生态环境保护，认真落实耕地保护、水资源管理和环境保护制度，加快建设资源节约型、环境友好型社会。落实控绿、造绿、植绿、护绿行动，统筹推进乡村绿化美化、退耕还林、长江清江岸线复绿等工程建设，实现全镇宜林地、通道绿化地、村庄绿化地等应绿尽绿，创建一批绿色示范乡村和森林人家。实施精准灭荒行动计划，助力宜都市创建全国森林城市，为生态高坝洲镇再添新绿。4.深入实施低碳经济工程。大力发展节能环保产业，强化节能技改和清洁生产，实现资源高效利用。严格项目落地审查，盘活存量闲置用地，提高土地投入强度和产出水平。严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，严把项目准入关，大力淘汰落后产能，推动资源高效集约利用。倡导低碳生活方式，培育绿色消费理念。 （四）强化民生保障，致力提升人民幸福指数1.打赢精准扶贫攻坚战。坚决完成年度脱贫攻坚任务，细致开展贫困人口动态调整，落实健康扶贫、助学扶智、兜底保障等扶贫政策，确保扶贫户达到“一有两不愁三保障”脱贫标准，增强贫困群众获得感，扎实稳步推进精准扶贫工作。2.全力提高社会保障水平。认真落实国家社会保障相关政策，实施全民参保登记计划，提升社会保险扩面征缴质量。完善城乡居民大病保险制度，保障特殊困难群众基本生活。完善社会养老服务体系，鼓励社会资本参与养老院、福利院建设，实现老有所养。加大重度精神病患者帮扶力度，保障妇女儿童合法权益，关心青少年成长，支持残疾人事业发展。3.注重社会事业均衡发展。注重教育均衡发展，加快现代化学校创建，提升教育信息化水平。全面普及学前教育，办好普惠性幼儿园。巩固“创先争优”成果，强化师德师风建设，提高学校办学水平。加强科普工作，提高群众科学素养。大力发展文化事业，加强公共文化服务体系建设，开展农民读书节、非遗文化进校园、送戏下乡、广场舞比赛等文化活动，扶持群众性文艺创作。挖掘青林寺谜语文化内涵，引进培育文化企业，培育文化中心户，打造“青林寺谜语”文化品牌。加强公共卫生服务体系建设，增强突发公共卫生事件应急处置能力。抓好镇卫生院提档升级，加强镇村医疗机构软件建设，全面推行镇村卫生服务一体化管理，探索“医养融合”“医卫结合”健康服务新模式。着力优化人口计生服务，积极实施“全面二孩”政策，加大失独家庭帮扶力度。实施体育惠民工程，大力宣传《全民健身条例》，加强全民健身运动。推进农村广播“村村响”、光纤“户户通”工程。巩固文明城市创建成果，深入实施“十星创建”工程，挖掘身边好的家风、家训，加强宣传和引导。广泛开展志愿服务、道德讲堂、公益宣传等主题活动和道德模范、宜都楷模、最美人物评选活动，让文明行为蔚然成风。4.创新社会治理服务体系。坚持党建引领，强化自治、法治、德治融合，完善乡村治理，强化基层基础，构建“党支部+村委会+新乡贤+网格员”四位一体的基层治理体系。加强平安建设，实施“雪亮工程”，完善社会治安防控体系，提升公众安全感和满意度。全面落实安全生产责任体系，强化政府监管职责，落实企业主体责任，大力推进安全生产隐患排查两化体系和安全生产“网格化”建设，严格落实安全隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定。依法开展食品药品生产经营许可及安全监管工作，以食药安全“进机关、进农村、进社区、进校园、进企业”等活动为载体，开展镇、村各级示范创建，严厉打击食品药品生产经营违法行为，确保群众“舌尖上的安全”。加强法治建设，认真落实法治宜都三年行动计划，全面推动“七五”普法。坚持“5+1”信访维稳机制，及时化解矛盾纠纷和不稳定因素。深入推进“阳光信访”“法治信访”，畅通信访渠道，规范信访秩序，全面、多元、及时、高效化解矛盾纠纷。充分发挥网格化管理作用，深入推进“三化四务”建设，提升社会治理服务水平。 三、加强政府自身建设坚持以人民满意为最高标准，以转作风、抓落实为抓手，切实加强政府自身建设，加快政府职能转变，持续提高政府治理能力，提升政府服务水平，当好历史的答卷人，努力建设群众满意的服务型政府。 （一）务必做到牢记使命、忠诚可靠。不断提高政府工作的政治站位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚定不移做“不忘初心、牢记使命”的践行者，坚决维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决落实中央大政方针、省、宜昌市和宜都市决策部署，始终把政府工作置于市委、市政府和镇党委领导之下，确保令行禁止，政令畅通，坚持深入基层、服务人民，履行好人民公仆职责。 （二）务必做到勤政务实，作风过硬。强化勤政意识，增强勤政观念，笃行务实方能精彩出彩。始终坚持以人民群众的服务需求为导向，切实把抓改革、谋转型、促发展的任务落实到具体工作上，把满足人民对美好生活向往的承诺落实到具体行动上，认真贯彻中央八项规定，推动工作作风向“严、紧、硬、实”转变。充分利用社会力量，整合社会资源，增强政府公共服务能力，不断营造干事创业的良好环境，弘扬“钉钉子”精神，践行“一线工作法”，撸起袖子加油干，心无旁骛抓落实。 （三）务必做到依法行政，从严治政。强化依法行政意识，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格规范公正文明执法，全面推进法治政府建设。自觉接受人大和政协监督，主动听取社会各界意见。认真办理人大代表议案建议，政协委员提案。严格执行行政监察法、公务员法和党政领导干部问责暂行规定。健全落实责任机制，强化民主监督约束力。深入推进党务、政务、村务公开，扩大人民群众的知情权、监督权和参与权，把权力关在制度的笼子里。 （四）务必做到廉洁自律，正风肃纪。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，着力健全各项规章制度，加强审计监督和行政监察，确保权力在阳光下运行，努力从源头上预防腐败。强化公职人员理想信念和廉洁自律教育，深入开展民主评议活动和班子成员满意度测评活动。加强政风行风建设，坚决抵制和反对一切消极腐败现象，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处腐败案件，深入推进政府党风廉政建设，以零容忍态度惩治腐败行为。积极倡导廉洁从政之风，以“干净干事、诚实坦荡、清正廉洁”的政府形象服务于民，以“高效、务实、廉政、为民”的政府形象取信于民。各位代表，新时代催人奋进，新使命激荡人心，新征程任重道远。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，抢抓机遇，奋力作为，埋头苦干，锐意进取，为全面开创“四园四镇”特色高坝洲建设新局面而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资宜都市】2018年宜都市政府工作报告

  2018年2月1日在宜都市第八届人民代表大会第四次会议上市长谭建国各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是极为困难、极不平凡的一年。面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，在市委坚强领导下，我们以新发展理念引领全局，务实重行，砥砺奋进，推动经济社会平稳健康发展，各项工作取得新成绩、呈现新亮点。经济运行总体平稳。经济增长保持在合理区间，预计实现生产总值560亿元、固定资产投资410亿元、公共财政预算收入28亿元、社会消费品零售总额118.2亿元。主要经济指标总量保持宜昌前列，综合实力稳居全省第一方阵，全国县域经济基本竞争力排名从上年85位升至81位。发展质效全面提升。工业用电量增长11.4%，规模工业企业利润增长5.9%，第三产业增加值占GDP比重提高1个百分点。国税收入增长32.5%，税收占公共财政预算收入比重达到73.2%。新增高新技术企业9家，市场主体总量增长8%。环境治理成效明显。中央环保督察交办的34项问题整改完成。PM10、PM2.5浓度分别下降14.3%、21.7%，环境空气质量优良天数达到290天，比上年增加28天。境内主要河流和湖库水质全面达标。大美宜都正从愿景走进现实。文明创建成绩斐然。“四城联创”广泛开展，创城满意度测评居全国前列，以全省第 一、全国十四的优异成绩，荣膺全国文明城市称号。宜都知名度、美誉度、影响力明显提升，群众获得感、幸福感、自豪感明显增强。人民生活更显殷实。城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。蝉联全国县级城市小康经济指数百强。聚力脱贫攻坚，精准脱贫年度任务全面完成，8个村出列，4160人脱贫，综合贫困发生率由5.7%下降到4.2%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）稳增长、调结构，转型步伐不断加快。实施宜都制造2025行动计划，建成技改项目35个，完成投资70.4亿元。强力推进化工企业“关、转、搬”，依法关闭4家，启动搬迁1家，沿江“1公里保护红线”正在形成。新增规模工业企业13家。12家企业跻身全省民企百强。质量强市创建取得突破，成为全省唯一获批创建全国质量强市示范城市的县市。农业供给侧结构性改革深入推进，入选首批国家农村产业融合发展示范园创建单位。国家柑橘农业公园加快建设，现代渔业产业园、宜红茶博览园启动实施。红花套成为全省农村产业融合发展试点示范镇。高坝洲柑甜小镇入选全省首批特色小镇，获评全国“一村一品”示范村镇。新增省农业产业化龙头企业2家，认定省休闲农业示范点2个。顺利通过省农产品质量安全市验收。“宜红”商标成功回归，“宜都宜红茶”入选中欧互认地理标志保护产品。我市被列为全国新型职业农民培育示范基地、全国畜牧业绿色发展示范市、全国首批有机肥替代化肥示范市。新增限上商贸企业14家，限上消费品零售额占比超过60%。三峡九凤谷被评为国家4A级景区，弭水桥村荣获省旅游名村称号。青林康养小镇初具雏形，总投资268亿元的长江山城水都健康城成功签约。信用环境和保险工作受到省政府表彰。 （二）重统筹、优生态，人居环境不断改善。“两项试点”深入推进，在全省率先成立生态治理委员会、清江流域水资源保护综合执法局。生态指数管理全面推开，环境专项治理富有成效，污染防治攻坚战取得重大进展。20蒸吨以下燃煤锅炉全部淘汰。加油站油气回收改造全面完成。禁鞭限鞭、秸秆禁烧、扬尘治理扎实有效。河湖长制实现全覆盖。禁养区养殖网箱、渔乐设施和围栏围网全部拆除。取缔沿江非法码头74座、规范提升26座。长江岸线复绿65万平方米。岸线整治和生态修复经验受到央视推介。杨家湖、三板湖污水处理厂建成运行，乡镇污水治理工程全面开工建设。科学划定畜牧、水产“三区”，关闭畜禽养殖场112家。完成造林绿化4.1万亩，新增公共绿地19.3万平方米。松材线虫病防治有力有效。组建环境保护警察大队，铁腕治污高压态势初步形成。 （三）抓改革、促创新，内生动力不断增强。31项重大改革有序推进。供给侧结构性改革扎实开展，关闭煤矿2家，宜都彻底退出煤炭生产领域。拿真金白银支持实体经济，为企业减负近3亿元。14家茶叶企业在“四板”集体挂牌。消化存量商品房28万平方米。商事制度改革深入推进，“多证合 一、一照一码”全面推行，企业登记实现全程网上办理。“互联网+政务服务”加快实施，公共资源电子交易平台上线运行，“一窗办、一网办、帮你办”便民举措落地见效。“营改增”改革不断深化，“一府三中心”改革、综合行政执法改革、承担行政职能事业单位改革持续推进。农村土地确权登记颁证全面完成，供销社综合改革有序展开，农村集体水权、水流产权确权两项国家试点加快实施。农村集体产权制度改革稳步推进，荣获全国农村集体“三资”管理示范市称号。公证体制改革、国有林场改革圆满完成。认定省工程技术研究中心3个、省知识产权示范企业3家，新增高新技术产品10个、院士工作站1家。连续七年荣获全省科技创新先进市称号。外贸出口4.7亿美元，增长17.4%。 （四）兴项目、打基础，发展后劲不断夯实。强力推进招商引资“一号工程”，新签约项目134个，其中亿元项目53个、工业项目85个，协议总投资769亿元，到位资金400亿元。实际利用外资6032万美元。与东阳光、省交投、兴发化工等战略合作全面深化，一批打基础、利长远的大项目好项目落地建设。“总指挥部+指挥部+项目小组”推进机制不断完善，正向激励和容错纠错办法出台实施，项目“微督查”效果明显。11个省、宜昌市级重点项目完成投资34.7亿元，79个本市统筹重点项目完成投资74.1亿元，分别占年度计划的121.8%、107.3%。中船重工新能源汽车电池包、立得尔克锂离子电池加工、长江药业林可霉素和酶制剂等75个项目建成投产，东阳光冬虫夏草三期、仿制类药物产业化及大品种制剂、星兴蓝天煤气化节能技改等项目加快推进。争取中央和省预算内投资2.4亿元。落地PPP项目2个，总投资14.7亿元。“发展环境回头看”“代表委员进企业察环境”活动成效明显，“一切围绕项目转、一切围绕项目干”氛围更加浓厚。 （五）强功能、提品质，城乡面貌不断改善。“多规合一”全面启动，城乡总体规划修编全面展开。国家新型城镇化综合试点有序推进，再次入选全国新型城镇化质量百强。枝城镇在全国千强镇排名持续进位。市民活动中心开工建设，市文化馆、博物馆、图书馆、新华书店、青少年活动中心、老年大学提档升级，园林大道、杨守敬大道改造工程竣工投用，市客运中心主体工程封顶。白洋长江大桥加快推进，陆松路、S216绕城路、雷梁路建成通车。硬化农村道路145公里，建成生命安防工程376公里、“四好农村路”100公里。改造农村危房699户。投资8754万元，实施农网改造744.5公里，新增改造配电变压器110台，惠及81个村。全国小农水重点县、中小河流重点县、水库除险加固、安全饮水巩固提升等水利工程加快实施。高标准整治基本农田3.5万亩。农业综合开发、移民后扶项目顺利推进，耕地、林地、湿地保护扎实有效。 （六）讲文明、树新风，四城联创不断深化。文明城市创建全域展开，公益宣传和志愿服务有声有色，积德行善、扶危济困蔚然成风，涌现出徐荣耀、李玉洁等一批具有时代特色的道德模范和先进人物。宜都成功跨入全国文明城市行列，陆城、五眼泉创成省级文明镇，市财政局和鸡头山村、响水洞村蝉联全国文明单位、全国文明村称号。创城锻造的“众志成城、决战决胜”精神弥足珍贵，成为推动宜都发展的宝贵财富和强大力量。卫生城市创建深入开展，潘家湾、聂家河、五眼泉获评国家卫生乡镇。生态文明创建扎实有效，姚家店创成省级生态镇，新增省绿色示范乡村8个、省美丽宜居乡村建设试点2个。森林城市创建纵深推进，森林覆盖率达到59.3%，王家畈创成省级森林城镇。 （七）惠民生、解民忧，幸福指数不断提升。财政支出用于民生的比重达到70%以上。十大惠民工程年度任务全面完成。大众创业、万众创新蓬勃兴起，新增城镇就业13494人，创业带动就业1960人。“我选湖北·就在宜都”计划全面实施。机关事业单位养老保险制度改革有序推进，城乡基本医保并网运行，社会保障制度实现城乡统一。实施棚户区改造2130套，新增保障性住房1201套。教育城域网建成投用，义务教育学校管理标准实验、家庭教育实验工作经验全国推介，市教育局被表彰为全国未成年人思想道德建设先进单位。卫计事业整体提升，成为全省唯一的县级公立医院综合改革国家级示范市，荣获全国计划生育优质服务先进单位。健康宜都加快建设，获评全省首批健康促进示范市。群众性文化活动丰富多彩，《清江清·长江长》荣获宜昌市文华奖一等奖。《青林寺村志》入选首批中国名村志文化工程。“三治”融合深入推进，荣获首批全国农村幸福社区建设示范单位。平安创建持续开展，“雪亮工程”加快实施，城区治安防控实现全覆盖。“法润宜都”加快建设，“七五”普法开局良好，法治宣传教育更趋常态化。稳妥处置应急突发事件，有效化解一批信访积案，十九大期间信访维稳工作受到上级高度肯定。安全生产形势稳定有序，顺利通过国务院安全生产巡查。食品药品监管有效加强，成功创建省级食品安全示范市。国防教育、优抚安置和“双拥”工作扎实开展，人民武装进一步加强。机关事务、广播电视、新闻出版、物价、粮食、统计、保密、气象、档案、编制、对台、人防、外事侨务、防震减灾、民族宗教、对口支援等工作取得新进展，工会、共青团、妇女、儿童、老龄、慈善、工商联、文联、科协、残联、爱卫会、关工委、老促会、红十字会等事业实现新进步。 （八）转作风、增效能，自身建设不断加强。认真学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府系统“四个意识”牢固树立。完善市政府工作规则，建立“三同步”责任区制度，依法行政深入推进。自觉接受市人大及其常委会监督，积极支持市政协参政议政，办理人大代表议案和建议176件、政协委员提案115件。规范性文件清理工作全面完成。开展行政执法突出问题专项治理，切实把权力关进制度的笼子。践行“一线工作法”，深入转作风、抓落实，有力促进了政府工作效能提升。加大行政监察和审计监督力度，严肃查处违纪违法案件，政治生态不断净化。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。过去一年，改革发展任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，稳增长促转型考验之大前所未有。我们不忘初心，坚定前行，努力克服了经济持续下行压力，成功夺取了转型升级新的更大成就，顺利开启了宜都发展新时代。这得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于社会各界的关心帮助，凝聚着全市人民的聪明才智和辛勤劳动。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻宜部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持、参与宜都发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒看到，发展不平衡不充分较为突出，工作中还存在不少问题和不足。主要是：化工产业转型升级任务较重，新旧动能转换不快，部分企业生产经营困难;城市建设管理与群众期待还有差距，生态治理和环境改善任重道远;民生领域存在不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，社会保障和公共服务水平需要进一步提高;少数单位和干部作风“宽、松、软、虚”，政府自身建设有待进一步加强。安不忘危，稳不忘忧。我们将始终保持清醒头脑，坚定发展信心，增强忧患意识，坚持底线思维，牢牢把握工作主动权，推动宜都发展行稳致远。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是宜都高水平全面建成小康社会、加快实现转型跨越的攻坚之年。伴随着中国特色社会主义进入新时代，宜都发展也踏上了新征程。市八届二次党代会标定了宜都发展的新方位，谋划了宜都发展的新蓝图，制定了宜都发展的新战略，开启了新时代宜都发展的新征程。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，我们一定坚定信心，振奋精神，咬定青山不放松，撸起袖子加油干，奋力开辟新时代宜都发展新境界!2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神、中央经济工作会议精神、市八届二次党代会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展和“三个走在前列、三个当好表率”要求，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕决胜全面小康、实现转型跨越两大历史任务，突出供给侧结构性改革主线，聚焦“五大”指数，推进“五型”发展，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，促进经济社会持续健康发展，打造县域发展升级版，奋力开创“实力强、百姓富、生态美”现代化新宜都建设新局面。主要预期目标是：生产总值增长7%左右，规模工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城乡居民收入增长高于经济增速。约束性指标是：万元生产总值能耗下降3.8%、地耗下降5.4%、水耗下降8%;空气质量优良天数占比达到80%，全面完成节能减排和环境保护任务;城镇登记失业率控制在4%以内。在实际工作中，我们将跳起来摘桃子，努力争取更好的结果。围绕实现全年目标，重点抓好以下工作： （一）突出转型引领，致力推动经济稳健增长大力推进转型升级。围绕打造长江经济带工业转型升级示范市，抓紧抓实宜都制造2025行动计划，推动工业经济提质增效。实施技改提质工程，推进智能化改造、清洁化生产，技改投资增长15%以上。推动陶瓷、纺织等传统行业改造提升。支持兴发绿色生态工业园、华阳化工紫外线吸收剂、友源实业光引发剂等项目建设，带动化工产业绿色转型。抓好东阳光化学原料药、仿制类药物产业化及大品种制剂、中加生物医药产业园等项目建设，支持东阳光生物医药产业园创建省级园区。推动工业化与信息化深度融合，培育省“两化”融合示范企业2家。鼓励企业专特新精发展，新增规模工业企业20家。支持企业进入多层次资本市场，新增上市和挂牌企业2家。实施质量强市、品牌兴市和标准化战略，开展质量提升、品牌创建行动，新增湖北名牌产品3件。积极创建全国质量强市示范城市。大力培育创新优势。加强创新型城市建设，争创国家县域创新驱动示范市、省市县三级科技资源共享联动试点。深化产学研协同创新，转化科技成果15项，技术合同成交额突破7亿元。实施中小企业创新成长工程、高新技术企业培育工程，新增高新技术企业2家、高新技术产品5个。鼓励企业加大研发投入，支持企业建设工程技术研究中心、技术创新中心。支持工业园区争创国家高新区、全国知名品牌示范区、国家循环化改造示范试点。加强知识产权保护，万人有效发明专利达到3.2件。深入实施“两江英才”工程，出台招才引智“黄金10条”，培养引进高端人才、创客人才和制造工匠，鼓励大学生在宜创新创业。深化产教融合、校企合作办学模式，打造全国现代职业教育示范基地。 （二）扩大有效投资，致力加快新旧动能转换锲而不舍抓招商。坚持走现代招商之路，着力提高招商引资质量和效益，引进亿元项目20个、工业项目21个，到位资金400亿元以上。瞄准世界500强、中国产业100强和行业领军企业，加强与央企、省企对接合作，引进一批龙头型、科技型、配套型重大项目。发挥驻外招商平台作用，深化以商招商、委托招商、园区招商，大力推进产业链招商，集群式承接产业转移。加强闲置土地、低效用地清理处置，鼓励开展“二次招商”。积极争取产业发展资金、地方政府债券、中小企业发展专项资金，力争到位无偿资金18亿元以上。加强融资平台建设，增强国通、高新投公司营运能力。全力以赴兴项目。持续开展重大项目建设年活动，对100个市级重点项目实行“定时、定项、定向”调度，促进项目尽快落地开工、投产达效。加快东阳光冬虫夏草三期、星兴蓝天煤气化节能技改、兴发化工食品级磷酸盐、氢阳新能源储氢材料等项目建设，抓好鑫绿源茶产业园、江辉海工装备制造等项目建设。加快红高片区宋高路、橘园路等PPP项目建设，推进长江干线枝城段生态修复和环境综合治理等PPP项目落地。坚持不懈建园区。完善园区产业布局规划，促进产业集中集聚，推动“一区多园”发展。积极推进“双创”园建设，新建创业服务中心，建成一批标准化厂房。实施化工园发展规划，推进化工园区基础设施配套、综合服务区、应急救援中心和特勤消防站、集中供热及燃气热电联产等项目建设，不断提升园区承载能力。统筹推进清江绿色农产品加工园、红花电子信息产业园、高坝洲高端装备制造产业园、三江健康产业园和枝城高新技术产业园开发建设。开展生物医药产业园规划编制。优化用地和拆迁服务，保障重点项目建设需要。多措并举优环境。认真落实省发展民营经济“18条”措施，“一企一策”推进民营企业发展，新增工商企业700家、个体工商户2800户。常态化开展“进企业、解难题”活动，实现对口帮扶、要素保障、精准服务全覆盖。着力构建“亲”“清”新型政商关系，坚决兑现惠企承诺，推进诚信企业建设，打造“诚信宜都”。强化财政金融联动，推动政银企合作，壮大担保公司实力，引导金融机构更好地服务实体经济。加强金融风险防控预警，严厉打击非法集资行为。弘扬劳模精神、工匠精神，激发和保护企业家精神，不断增强企业投资信心。 （三）践行绿色理念，致力加强生态文明建设深入实施碧水工程。完善河湖长制，全面落实省河湖长1号令，制定长江大保护宜都行动方案，坚决打赢碧水保卫战。落实最严格的饮用水源地保护制度。加强沿江滩涂管理和保护，巩固岸线整治成果，推动综合性码头建设。实施排污口联网工程，推进排污口综合治理，确保江河断面和集中饮用水源地水质全面达标。抓好农村面源污染、规模养殖场污染整治，推动农业废弃物资源化利用。加快污水处理厂及配套管网建设，实现乡镇集镇污水收集处理全覆盖。深入实施蓝天工程。制定新一轮大气污染防治行动计划，推动区域联防联控联治，坚决打赢蓝天保卫战。开展工业大气污染防治专项行动，强化重点企业在线监控，抓好烟气粉尘、挥发性有机物污染防治。探索大气联网监测和空气质量指数管理，强化扬尘治理、秸秆禁烧、禁鞭限鞭、餐饮油烟治理，推动空气环境质量持续好转。深入实施绿地工程。实施“绿美宜都”行动，加快沿江生态廊道、山区生态屏障建设，完成绿化造林4.1万亩,新建生态廊道100公里。加强天龙湾国家湿地公园、龙山中央公园、滨江生态景观建设，争取帽子尖生态公园纳入国家试点。实施精准灭荒、退耕还林还草、天然林保护、石漠化治理等生态工程。探索建立“山长制”“林长制”，守护好一山一林、一草一木。扎实抓好松材线虫病防控工作。完成农用地土壤状况详查。加强地质灾害治理，推进绿色矿山建设，关闭非煤矿山5家。开展生态文明建设示范市创建，力争创成国家森林城市。健全生态治理机制。狠抓中央环保督察反馈问题整改落实，确保按期销号，严防死灰复燃。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。严格执行生态环保责任清单制度，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，建立清江流域水环境综合执法机制。开展污染源普查排查。推进环境污染第三方治理，加快磷石膏资源库建设，促进磷石膏综合利用。强化环境质量网格化监管，抓好生态大数据平台、北斗生态产业园建设。积极倡导简约、绿色、低碳的生活方式。 （四）注重城乡融合，致力实施乡村振兴战略精准实施脱贫攻坚。聚焦“准”“实”二字，下足绣花功夫，激发脱贫内生动力，巩固扶贫成果，提高脱贫质量。紧扣“一有两不愁三保障”，把精准扶贫政策落实到村到户到人。加大产业扶贫力度，因村因户发展特色产业，实现产业项目应扶尽扶。加大政策倾斜和资金整合力度，加快贫困村基础设施和公共服务设施建设。统筹推进科技、教育、文化、卫生、社保、金融等综合扶贫。加强“四双”驻村帮扶，健全大扶贫工作格局，有效提升“三率一度”。开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，切实做到真脱贫、脱真贫。加快建设现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展品质农业，促进农业增效农民增收。抓好宜昌国家农业科技园(核心区)、省现代农业示范区建设。推广生态种养模式，发展绿色畜牧业。大力发展农产品精深加工，积极培育新型农业经营主体，新增省级示范合作社3家。健全农产品质量追溯和安全监管体系，争创国家农产品质量安全市。加快国家柑橘农业公园、宜红茶博览园、现代渔业产业园建设，高标准打造国家农村产业融合发展示范园。支持红花套开展农村产业融合发展试点示范。实施农民素质提升工程，培育新型职业农民，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。着力建设美丽乡村。抓好宜洋城乡统筹示范带、陆渔生态休闲示范带、雅澧转型发展示范带建设，统筹推进城乡一体化发展。制定实施四大生态工程三年攻坚行动计划。抓好全省“厕所革命”试点建设。开展城乡生活垃圾分类处理，强化城郊结合部环境整治。实施“三乡工程”，引导工商资本、技术、人才更多流向农村。支持红花套康养小镇、高坝洲柑甜小镇、聂家河三线军工文化小镇、陆城邻苏小镇、枝城滨江新兴小城市培育建设。抓好3个省级美丽乡村试点，推进陆城清江古镇、五眼泉“两溪两桥”等特色村庄建设，打造美丽宜都新名片。守牢耕地红线，建设高标准农田2万亩。抓好全国中小河流重点县、清江干流防洪治理、大溪灌区节水改造、全国小农水重点县等水利工程建设。建成过路滩、庙河输变电站工程。加强粮食仓储能力建设，切实保障粮食安全。 （五）深化改革开放，致力增强发展活力潜能深化供给侧结构性改革。突出抓重点、补短板、强弱项，持续推进“三去一降一补”。坚持用底线思维、市场机制、法治手段推进去产能，有效处置僵尸企业，积极盘活僵尸项目。合理把握土地供应节奏，引导房地产市场平稳健康发展。综合运用股权融资、债转股等方式，积极稳妥降低企业杠杆率。全面落实减税降费政策，打好降本增效组合拳，继续清理规范涉企收费，有效降低实体经济成本。积极推进重点领域改革。加强审批服务标准化建设，推行市场准入负面清单制度，稳步推进“证照分离”。深化“四多合一”，健全“网上办、马上办、一次办”服务机制，打造“放管服”改革升级版。完善“互联网+政务服务”，推行“一网覆盖、一次办好”，加强中介服务管理平台在线应用，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。启动新一轮政府机构改革，深化承担行政职能事业单位改革，加快推进“一府三中心”改革。支持红花套开展国家深化城镇基础设施投融资模式创新试点。完善农村土地“三权”分置改革，深化农村集体产权制度改革，健全农村综合产权交易市场。探索多元发展模式，培育壮大村级集体经济，带动农民增收致富。加快推进供销社综合改革。高标准通过全国水流产权确权、农村集体水权改革验收。积极推进环保机构垂直管理改革。深化统计制度改革，抓好第四次经济普查、第三次土地调查、第五次森林资源普查。不断提高开放合作水平。抢抓湖北自贸区宜昌片区建设机遇，对接宜汉欧国际物流大通道，引导企业参与“一带一路”建设。加快培育外贸出口企业，支持优势企业“走出去”，完成外贸出口5亿美元、利用外资6000万美元。加快融入长江经济带，积极对接三峡城市群、宜昌省域副中心城市建设，充分发挥区域引领带动作用。扎实抓好对口支援工作。 （六）坚持建管并重，致力提升城市品质内涵着力优化城市布局。强化规划引领，完成新一轮城乡总体规划修编，建成“多规合一”综合管理平台，推进中心城区控制性详规全覆盖。开展城市风貌设计，编制品质城市建设规划。抓好智能健康步道、中心城区公共服务设施、燃气管道等专项规划编制。推动一批特色村镇规划编制。坚持“规划即法、执行必严”，健全“一张图”管控机制，强化规划执法监督，严格属地管理责任，坚决查处各类违反规划行为。着力统筹城乡建设。抓好国家新型城镇化综合试点，提升新型城镇化水平，力争城镇化率达到62%。加快市民活动中心、三江生态新城、渔洋河生态公园、小西湖水上公园建设，推进城西片区开发。实施陆逊大道、滨江路、S216生态景观工程，开工建设西湖三路、城区污水管网改造工程。实施S254绕城段(含清江三桥)、江城大道红花套段项目建设，加快S225改扩建、318国道宜都段、聂枝路改扩建、双城路延伸、十杨路续建工程建设。加快红花套综合码头建设，新建青林寺三级客运站，积极服务白洋长江大桥建设。着力实施精细管理。加强5G基站规划布局，推进大数据、云计算、物联网示范应用。抓好智慧政务、智慧医疗、智慧城管、智慧质监、市民一卡通等智慧化建设。完成雪亮工程二期、无线城市三期、数据分库、数字城管二期等项目建设。开展市容秩序整治行动，强化占道经营、违章建设、户外广告、乱停乱放专项治理，规范网约车、出租车和电动车管理。开展小区物业管理标准化建设试点。全面启动国家卫生城市创建。 （七）厚植人文底蕴，致力提升宜都文化软实力巩固提升文明创建。积极践行社会主义核心价值观，大力弘扬中华民族传统美德，用宜都城市精神、百强精神、创城精神激励斗志、凝聚人心、汇集力量。开展“讲文明树新风”“做文明有礼宜都人”等精神文明创建活动，提升全社会文明程度。健全文明创建长效机制，巩固提升全国文明城市创建成果。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。繁荣发展文化事业。深度挖掘特色文化资源，积极培育宜都两江文化，叫响文化宜都“润”品牌。实施文艺精品创作工程，推出一批精品力作，讲好宜都故事。重点培育10个特色文化村(社区)。精心办好文化艺术节、农民读书节、送戏下乡等文化惠民活动。加快杨守敬历史文化街区建设，推动城背溪遗址申报全国重点文物保护单位。加强宜都宜红茶文化传承保护，推进宜红古茶道申遗。抓好城背溪遗址博物馆、宜红茶博物馆、柑橘博物馆规划建设，确保市档案馆新馆建成投用。健全公共体育设施，开展全民健身活动。培育壮大文化产业。实施文化产业振兴工程，新增“四上”文化企业4家，文化产业增加值增长5%以上。设立文化创意产业发展基金，推动文化与科技、旅游、互联网等融合，做大做强文化企业和文化品牌。加快嘉木醇文化广场、江南文化创意产业园等项目建设。抓好文化消费试点，鼓励开展公益性文化活动。加强文化市场管理，深入开展“扫黄打非”。健全文化服务体系。实施公共文化服务三年行动计划，推进国家公共文化服务体系示范区创建。抓好文化场馆免费开放，推动图书馆、文化馆、博物馆达标升级。加强公共文化资源数字化建设，构建现代公共阅读服务体系，打造书香宜都。完善提升农村广播电视“村村响”“户户通”工程。实施“百村百场百团”工程，开展“一乡一品”创建，形成“一村一亮点”。加强历史文化名镇名村、历史建筑和传统村落保护。加快培养名人名家，支持文艺剧团发展。 （八）强化民生保障，致力提升人民生活水平完善提升社保体系。落实积极就业政策，推行就业导向培训，新增城镇就业7900人，创业带动就业1500人。健全城乡居民养老保险、机关事业单位养老保险制度。完善社会救助标准动态调整机制，实现困难群体应保尽保、应救尽救。实施棚户区改造新三年行动计划。健全养老服务体系，改造福利院2家。加强残疾人“两个体系”建设，推进残疾人同步小康。开展农村“三留守”人员关爱工作，实施慈善助医、助学、助困项目。落实优抚安置政策，保障退役军人合法权益。统筹推进社会事业。优先发展教育事业，推进区域教育现代化创建，办好人民满意的教育。启动第三期学前教育行动计划，实施义务教育“全面改薄”工程，着力缓解“大班额”问题。积极应对高考综合改革，着力提升高中办学质量。加强师德师风建设，优化师资结构，培养高素质教师队伍。支持和规范社会力量办学。抓好县级公立医院综合改革国家级示范市建设，开展县域医疗服务共同体建设，优化家庭医生签约服务，推进城乡卫生服务一体化管理。积极发展中医药事业。开展爱国卫生运动，争创全国健康促进市。加强公共卫生监管和职业病防治。鼓励社会资本进入医疗、养老领域，积极发展大健康产业。落实“全面两孩”配套政策，努力提升群众生育意愿。积极创新社会治理。坚持党建引领，强化“三治融合”，推动社会治理共建共治共享。完善乡村治理，强化基层基础，构建“党支部+村委会+新乡贤+网格员”四位一体的基层治理体系。加强“法润宜都”建设，开展“七五”普法，提高社区矫正、法律援助和人民调解水平。深化平安宜都建设，完善社会治安防控体系，确保“一感两度两率”稳居全省前列。抓好信访维稳工作，积极回应群众关切，及时化解社会矛盾。树牢安全发展理念，严格落实安全生产责任制，持续开展打非治违专项行动，有效防范各类事故发生。巩固省食品安全示范市创建成果，确保群众“舌尖上的安全”。健全应急救援组织指挥体系，提升防灾减灾救灾能力。加强全民国防教育，巩固军政军民团结，推动军民融合发展。依法管理民族宗教事务。持续提升公民科学素养。着力办好民生实事。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尽力而为，量力而行，继续办好一批民生实事，让群众获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。一是实施脱贫攻坚工程，减少贫困人口7000人，实现6个村出列，确保综合贫困发生率降至2%以下。二是实施城乡清洁工程，大力推进厕所革命，新建改建公厕34座，完成农户改厕2000户以上。三是实施生态治理工程，完成岸线复绿50公里，确保5座乡镇污水处理厂建成营运。四是实施品质提升工程，抓好夷水路、胜利路、莲花大道提档升级，完成长江大道、清江大道立面改造。五是实施住房安居工程，新增保障性住房1000套，改造农村危房1267户。六是实施交通畅达工程，硬化农村公路100公里，新建生命安防工程400公里、“四好农村路”100公里，确保市客运中心建成投用。七是实施农网改造工程，新建改造配电台区103个、中低压线路340公里。八是实施教育惠民工程，抓好市一中南校区、市二中棚户区改造、市职教中心综合实训大楼建设，新建市实验小学教学楼、莲花堰幼儿园，完成市幼儿园改扩建，确保北师大宜都创新实验学校如期开学。九是实施健康促进工程，建成全民健康信息平台，实施市妇幼保健院、陆城卫生院、姚家店卫生院迁建工程，新建市中医院综合业务楼，确保市一医院业务综合楼投用。 三、加强政府自身建设坚持以人民满意为最高标准，驰而不息转作风、抓落实，切实加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚决做到信念坚定、忠诚可靠。切实增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导。坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决落实中央大政方针和省市决策部署，始终把政府工作置于市委领导之下，确保政令畅通、令行禁止。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。 （二）坚决做到务实重行、苦干实干。认真贯彻中央八项规定及实施细则，整治“四风”顽疾，推动作风转向“严、紧、硬、实”。弘扬“钉钉子”精神，践行“一线工作法”，以坚强的执行力把各项工作落细、落小、落实。开展精准督查，严格追责问责，推动各项工作及时落地见效。 （三）坚决做到敢于担当、奋发进取。树立正确政绩观，牢记为人民服务、对人民负责、让人民满意，锻造宽肩膀，练就真本领，争当主攻手，勇做排头兵。健全激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为担当做事的干部撑腰鼓劲，给谋事成事的干将、敢打敢拼的猛将创造更多机会、提供更大舞台。 （四）坚决做到依法行政、从严治政。加强法治政府建设，推动依法履职尽责，严格规范公正文明执法。自觉接受人大和政协监督，加强审计监督和政务公开，让权力在阳光下运行。支持监察委履行职责，强化巡视成果运用。深入推进政府系统党风廉政建设，以零容忍态度惩治腐败行为。各位代表!新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，励精图治，奋发有为，为开创“实力强、百姓富、生态美”现代化新宜都建设新局面而努力奋斗!名词解释1、“四城联创”：指创建全国文明城市、国家卫生城市、国家生态文明建设示范市、国家森林城市。2、“两项试点”：指全省自然资源资产负债表编制试点和领导干部自然资源资产离任审计试点。3、畜牧水产“三区”：分别指畜牧禁养区、限养区、适养区;水产禁养区、限养区、养殖区。4、“四板”：指武汉股权托管交易中心，俗称湖北“四板”。5、“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。6、“四好农村路”：指农村公路建好、管好、护好、运营好。7、“三治”：指法治、德治、自治。8、“三同步”责任区制度：指市政府领导班子成员业务工作、党的建设、安全生产、信访维稳、环境保护等五项工作同步研究、同步部署、同步落实。9、“三个走在前列、三个当好表率”：指在转型升级、高质量发展上走在前列，在乡村振兴、全域发展上走在前列，在综合实力提升上走在前列;在岸线修复和生态保护上作出表率，在全方位发展上作出表率，在作风建设上作出表率。10、“五大指数”：指小康指数、文明指数、生态指数、创新指数、党建指数。11、“五型发展”：指内生型、融合型、创新型、生态型、共享型发展。12、“两化”融合：指信息化和工业化的高层次深度结合。13、“一有两不愁三保障”：“一有”指有稳定的收入来源，“两不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指义务教育、基本医疗和住房安全有保障。14、“四双”：指双包、双建、双带、双促。15、“三率一度”：指漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度。16、“四大生态工程”：指“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水处理、城乡生活垃圾无害化处理。17、“三乡工程”：指市民下乡、能人回乡、企业兴乡。18、“两溪两桥”：指丑溪、拖溪、弥水桥、望佛桥。19、“三去一降一补”：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。20、“四多合一”：指多审合 一、多评合 一、多验合 一、多证合一。21、“双随机、一公开”：指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。22、“两个体系”：指残疾人社会保障体系和服务体系。23、“三留守”人员：指留守儿童、留守妇女、留守老人。24、“全面改薄”工程：指改善义务教育薄弱学校基本办学条件。25、“一感两度两率”：指群众安全感、治安状况满意度、公正执法满意度、平安创建知晓率和平安创建参与率。

  2025-07-27

• 【宜都市招商】科技创新引领企业转型升级 宜都打造高质量发展新引擎

  在招商引资与创新驱动双轮推动下，宜都市科技局深入实施创新发展战略，通过政策引导与服务优化，助力企业突破技术瓶颈、实现产业升级。以宜昌华昊新材料科技有限公司为代表的一批企业，在科技创新支撑下完成产能跃升，电子级高纯度氯化钡等关键技术实现国产化突破，为湖北省产业链自主可控作出示范。 一、构建科技创新政策支撑体系 宜都市科技局围绕"十四五"规划纲要，出台《关于加快推进科技创新引领高质量发展的实施意见》，建立"企业研发投入递增奖励""首台套装备补贴"等12项专项扶持政策。通过建立科技型企业培育库，对入库企业实施研发费用加计扣除、高新技术企业认定辅导等精准服务。统计显示，宜都市规上工业企业研发投入强度连续三年保持两位数增长，高于湖北省平均水平1.8个百分点。 二、推动产学研协同创新突破 联合华中科技大学等高校建立"宜都产业技术研究院"，重点攻关新材料、装备制造等领域关键技术。宜昌华昊新材料科技有限公司依托该平台，组建20人的博士研发团队，历时18个月攻克电子级氯化钡纯度达99.999%的工艺难题。该项目获得湖北省重大科技专项支持，相关技术已申请发明专利7项，填补国内电子化学品领域空白。 三、加速科技成果转化应用 实施"实验室-中试基地-产业园"三级转化机制，建成3万平方米标准化中试厂房。宜昌华昊新材料科技有限公司投资2.6亿元建设的智能化生产线，实现从原料投料到成品包装的全流程自动化控制，产品良品率由传统工艺的82%提升至98%。试生产阶段产品即通过韩国三星电子等国际客户认证，月订单量突破300吨。 四、优化科技创新服务生态 宜都市科技局设立"科技服务专员"制度，组建30人的专业团队驻点服务重点企业。建立科技创新"直通车"机制，累计协调解决企业用地、环评、融资等诉求137项。针对宜昌华昊新材料科技有限公司扩建需求，科技局联合自然资源部门48小时内完成30亩用地审批，确保新厂区按期投产。 通过系统化创新生态建设，宜都市已培育国家级专精特新"小巨人"企业5家、省级隐形冠军企业12家。科技创新对经济增长贡献率提升至61%，形成以创新驱动为核心的高质量发展格局，为长江经济带产业转型升级提供可复制经验。

  2025-07-26

• 【宜都市招商】宜都专精特新“小巨人”企业培育成效显著

  在湖北省宜都市招商引资政策持续发力下，当地产业转型升级取得新突破。工业和信息化部公布的第三批专精特新“小巨人”企业名单中，宜都市仝鑫精密锻造有限公司和宜都市华阳化工有限责任公司成功入选，标志着宜都市在高端装备制造和精细化工领域培育出国家级细分市场领军企业。 一、专精特新“小巨人”助力区域经济高质量发展 专精特新“小巨人”企业是工业和信息化部为落实制造强国战略而重点培育的标杆企业，其评选标准涵盖研发投入、市场占有率、核心技术等维度。宜都市两家企业同时入选，既体现了当地产业链的精细化布局，也反映出湖北省对中小企业创新能力的系统性支持。据公开资料显示，湖北省此前已出台专项政策，通过税收优惠、技改补贴等方式加速“小巨人”企业成长。 二、仝鑫精密锻造以技术创新驱动汽车产业链升级 仝鑫精密锻造有限公司位于宜都高新技术园区，是华中地区重要的汽车零部件供应商。企业专注于高精度锻件研发，产品覆盖转向节、轮毂轴承等关键部件，服务多家国际知名汽车品牌。公开信息显示，该企业通过持续增加研发投入，已构建涵盖锻造工艺、材料处理的专利体系，并实现销售额连续五年稳步增长。其生产线智能化改造项目被列入湖北省工业转型升级典型案例。 三、华阳化工以差异化竞争巩固行业领先地位 作为宜都市首批搬迁至化工园区的企业，华阳化工有限责任公司聚焦紫外线吸收剂细分领域，开发出多款替代进口的高端产品。企业通过建立产学研合作平台，成功突破化妆品原料“卡脖子”技术，其定制化解决方案已应用于国际品牌供应链。行业统计数据显示，华阳化工在三嗪类紫外线吸收剂市场的占有率居国内首位，相关技术指标达到欧盟标准。 四、宜都市优化营商环境培育创新生态 宜都市近年来通过建设标准化厂房、设立产业基金等措施强化企业服务。地方政府公开报道指出，当地已形成“科技型中小企业-省级专精特新企业-国家级小巨人”的梯度培育机制，并配套提供知识产权保护、人才引进等专项支持。此次两家企业入选国家级名单，将进一步带动宜都市高端制造业集群发展，为长江经济带产业升级提供新动能。

  2025-07-25

• 【宜都市招商】宜都市科技局三大工程激活创新动能 推动科技成果"纸变钱"

  宜都市科技局围绕一体化发展思路，通过实施企业需求征集、企校对接桥梁、创新平台建设三大工程，深化科技型企业与高校院所协同创新，加速科技成果转化应用，优化招商引资环境，为地方高质量发展提供强有力科技支撑。 （一）实施企业需求征集工程。2021年，宜都市科技局聚焦六大主导产业智能化、现代化升级需求，组织专班深入企业开展技术、人才、金融等方面需求调研。通过建立企业需求清单与高校院所资源库精准对接机制，引导科技型企业打造多层次创新主体，推动产业创新水平系统性提升。针对企业在生产工艺优化、关键技术攻关等方面的需求，帮助企业与高校科研团队牵线搭桥，开展联合技术攻关，促进产学研深度融合。 （二）实施企校对接桥梁工程。2021年，宜都市科技局以解决企业创新发展痛点、难点、堵点问题为导向，创新服务方式，当好服务企业的"金牌店小二"。通过举办政策宣讲会、组织高校专家进企业等活动，让企业全面了解并用足用好科技政策。针对科技型企业在研发投入、成果转化等方面的需求，落实研发费用加计扣除、科技项目申报等支持政策，切实发挥政策激励效应，助推企业科技创新能力提升。 （三）实施创新平台建设工程。2021年，宜都市科技局鼓励企业加强前瞻性思考，与高校共建联合创新中心等创新平台。着力构建龙头企业有研发中心、规上企业有合作高校、小微企业有指导专家的技术支撑体系，为企业提供全方位人力资源保障和智力支撑。通过支持企业建设高水平研发机构，吸引高端创新人才，促进创新资源向企业集聚，提升产业链整体创新效能。

  2025-07-24

• 【宜都市招商】宜都科技局聚力双创园区建设 赋能企业高质量发展

  湖北省宜都市科技局以“双创”为核心导向，通过高标准推进双创园区建设与精准化服务企业，为区域经济高质量发展注入新动能。双创园区作为招商引资重要载体，已吸引多家高新技术企业意向入驻，其规划建设与产业导入成效显著，成为推动宜都市产业升级的关键引擎。 一、高标准规划园区建设，夯实产业发展基础 宜都市科技局联合高新技术产业投资有限公司，对标国内一流科技园区经验，对双创园区进行系统性规划。园区总建筑面积90万平方米，主体工程进度达75%，预计年内竣工。建设过程中，运营方根据企业实地需求动态调整规划，重点完善双创服务中心、微创产业园及定制化厂房等设施，强化“人产城”融合发展的核心理念。园区配套同步推进道路、能源、环保等基础设施建设，确保载体功能与产业需求精准匹配。 二、聚焦新兴产业导入，构建特色产业集群 园区明确以高端装备制造、新一代信息技术、现代服务业为主导产业方向，通过产业链招商形成集聚效应。目前已有5家具备核心技术能力的企业进入深度洽谈阶段，涵盖智能装备、工业软件等领域。宜都市科技局协同招商部门建立“一企一策”服务机制，从政策支持、人才引进、技术对接等多维度推动项目落地，加速培育创新型产业集群。 三、创新园区运营机制，优化企业服务生态 为提升园区市场化运营水平，宜都市探索“政府引导+企业化运作”管理模式，通过设立专项孵化基金、搭建产学研平台等措施，降低企业创新成本。双创园区未来将重点打造小微企业科技孵化器，集成技术转移、知识产权、融资服务等功能，形成“孵化—加速—产业化”全链条服务体系。同时建立数字化管理平台，实现企业诉求线上响应与资源高效配置。 四、强化政策协同效应，激发创新创业活力 宜都市科技局整合省级科技创新政策与地方配套措施，出台专项扶持办法，对入驻企业给予研发补贴、税收优惠等支持。通过举办创新创业大赛、技术成果对接会等活动，促进企业与高校、科研院所深度合作。园区建成后预计可带动逾千个就业岗位，年产值超10亿元，成为鄂西南地区重要的科技成果转化基地和产业创新高地。

  2025-07-19

• 【投资宜都市】2017年红花套镇政府工作报告

  府工作报告 ―2017年3月3日在红花套镇第九届人民代表大会第二次会议上 、2016年工作回顾 016年，是红花套镇发展中很不平凡的一年。在宜都市委、市政府和镇委的坚强领导下，我们紧紧围绕“四镇”奋斗目标，团结带领广大干部群众，沉着应对各种风险和挑战，凝心聚力，开拓创新，攻坚克难，确保了社会经济持续、稳定、健康发展，实现了“十三五”良好开局，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。“营改增”后完成公共财政预算收入2.14亿元;实现固定资产投资70.4亿元，同比增长24.7%;农民人均纯收入达到22510元，增长11.5%。 去的一年，我们主要抓了以下几个方面的工作： 一)坚持调结构、保增长并重，综合实力大幅跃升 业转型升级步伐加快。产业集群培育工程效果显著，食品加工、综合物流、新能源新材料等8个项目落户清江绿色产业园区，协议投资达10.62亿元。福达坊、清江湾休闲旅游等11个项目相继开工，宏瑞机械、合为食品等9个项目陆续投产，为镇域经济发展注入了强劲动力。永鑫精工“新三板”挂牌上市。新增规模工业企业3家，规模以上工业总产值达到202.3亿元，同比增长17%。企业自主创新能力稳步提高，新增专利30件，其中发明专利13件。 业产业化水平显著提高。一二三产业融合发展全面推进，实现农村经济收入53.45亿元，同比增长10%。柑桔产销两旺，总产量达12.5万吨。蓝莓、火龙果、葡萄等水果成功试种，推广柑桔品改800亩，发展桑葚200亩。新增农业合作社15家，累计达到83家。土老憨被列为全国农村一二三产业融合领军企业。 三产业蓬勃发展。电子商务发展迅猛，农村电商达560户，网上销售额达1200多万元。清江天龙湾鄢沱旅游度假区项目签约，协议投资3.8亿元。荆门山文化旅游开发项目加快建设。新增限上商贸企业3家，规模以上服务业1家。我镇获国家发改委批复，成为全国深化城镇基础设施投融资模式创新试点，是全国37个特色镇中唯一的“康养小镇”。 二)坚持重统筹、抓建设并举，城乡建设融合并进 居环境更优越。新开工建设大溪易地搬迁安置小区(竹居小区)、福利院易地搬迁安置小区(福居小区)以及渔洋溪小区二期小区，建成易地搬迁安置房54栋、移民搬迁安置房6栋。进一步完善渔洋溪村小区、杨家畈华阳小区、红花套小区等安置小区配套设施，建成小区道路850米，供水管线1050米，排水管线1200米，绿化1800平方米。新开工建设还建楼2栋，建筑面积6000平方米。建成第五期“暖春行动”公租房3栋，共225平方米。完成农村危房改造11户。 镇建设再升级。宜华二路延伸段、光明路、桔颂大道等1640米集镇及园区道路竣工，318国道路口红绿灯改造工程竣工，乡村公路硬化及拓宽2100米，全镇道路得到进一步完善。高标准、高起点、高质量的做好“控绿、建绿、添绿”，完成居民点、道路、广场、河堤等地块绿化工程项目8个。镇村两级环卫投入180万元，新增勾臂车2辆、电动摩托清运车7辆、三轮车5辆、垃圾箱200个。 合整治见实效。一级路沿线房屋正立面改造工程完成房屋改造79栋，完成景观围墙建设156米，拆除一级路35米红线内正屋9栋、附属屋14栋。一级路沿线房屋庭院改造工程完成试验段建设，建设景观矮墙58米，绿化150平方米。组建集镇联合整治专班，全年共整治占道经营、乱牵乱挂等行为近千次，整治违规停车500余次，劝说商户规范经营1000余次，发放宣传资料3000份，取缔广告站牌129个、拆遮阳棚42处，整治行动效果明显，集镇环境明显改观。 三)坚持解民忧、惠民生并进，社会事业稳步推进 础设施建设再增强。完成堰塘整治、山洪沟整治等水利项目91个，总投资999.35万元。对5座电排站变压器和电机进行全面检测，投资7.38万元对申家溪、毛溪套、南沙套、聂家湾等电排站设备进行了更换维修。4个小二型水库机闸全面维修保养。投资3.92万元，完成4个村9处饮水消毒设施建设。 准扶贫工作再深入。贫困户新型农村合作医疗实现财政全额代缴。教育扶贫累计帮扶贫困学生66人，帮扶资金达13万元。易地搬迁安置小区竣工，51个精准扶贫户年底前搬出“穷窝”。890KW光伏扶贫电站、大溪鲟谷扶贫养殖基地、泡桐树种植、毛竹开发利用等产业扶贫项目顺利实施，助力精准扶贫户拔“穷根”，159户494人脱贫出列。 会保障水平再提升。发放移民政策资金211万元，完成移民后扶项目7个，利用项目资金160万元。发放临时救助、大病救助等民政资金1023人次，81.7万元。帮助21户在暴雨、暴风、洪涝中受灾群众重建维修房屋，发放救济大米275户1.3万公斤。完成城乡低保复查，取消低保户175户252人，新增61户113人，确定农村低保585户1028人。镇福利院新增消防设施，基础设施标准化建设不断完善，供养水平不断提高，全镇五保户116人中集中供养71人。 育卫生事业再突破。累计投资64万余元，帮助改善办学条件和校园环境，强化校园安全检查和管理，全镇1064名中小学生和733名在园幼儿未发生一起安全责任事故扰乱校园教学秩序事件。教师队伍建设不断加强，青年教师迅速成长，教学水平不断提高。陈仁蓉老师获宜昌市第5届中小学青年教师教学竞赛1等奖，李宇宏老师参加宜昌市音乐教学竞赛获1等奖;余春莲老师被宜都市委、市政府评为2016-2018宜都市拔尖人材。爱国卫生运动不断深入，群众的健康水平和文明卫生意识不断提高，成功创成湖北省卫生乡镇。 态环境保护再提速。上级督查交办的突出环境问题全部销号备案。网箱清理稳步推进，拆除网箱9000多只，18万多平方米，已完成拆除任务的90%，清江、渔洋河水质明显好转。岸线整治进展顺利，关停码头8座，砂石码头集并点建设有序推进。淘汰黄标车、老旧车115辆。“绿满宜都”计划提前完成，全年造林绿化2742亩，新增公共绿地8500平方米。红花套村、杨家畈村创成省宜居村庄2个，红花套村、鄢家沱村、渔洋溪村、杨家畈村等四个村被确定为宜昌市级生态村。 此同时，国防教育、“七五”普法、优抚安置和“双拥”工作扎实开展，人民武装得到加强。机关事务、统计、档案等工作取得新进展，工会、共青团、妇女、儿童、老龄、慈善、工商联、文联、残联、老促会等事业实现新进步。 位代表!创业充满艰辛，梦想汇聚力量，实干铸就辉煌。一年来，我们同心同德，奋发作为，努力克服了经济持续下行的巨大压力，成功应对了“7.19”洪水灾害，经济社会各项事业取得了新的业绩，实现了新的发展，开创了新的局面。这些成就，得益于市委、政府的坚强领导，得益于镇党委的科学谋划，得益于镇人大的鼎力支持，凝聚了全镇人民的聪明才智和辛勤汗水，承载着历届镇党委、政府打下的良好基础。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向参与城镇建设的劳动者，向所有支持红花套镇建设发展的各界人士，表示崇高敬意和由衷感谢! 肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在不少问题和困难，突出表现在：经济下行压力仍然没有根本缓解，部分企业出现困难;发展后劲仍显不足，好项目、大项目落地不多;突出环境问题整治任重道远，绿色发展还面临不少困难挑战;镇域总体规划有待完善;集镇设施老化，形象陈旧，功能不全;城乡发展不够均衡，农村公共基础设施相对薄弱;政府办事效率、服务水平有待提高。面对这些问题，我们将认真分析，科学制定对策，不断改进提升，各个击破，积极回应全镇人民的关切和期望。 、2017年工作安排 017年是实施“十三五”规划的重要一年，是红花套实现精准脱贫、率先全面建成小康社会的决胜之年，是多个国家级、省级项目在红花套镇落地之年。我们将紧紧围绕宜都“三市三区”，加快建成实力强、百姓富、生态美的现代化新宜都总体目标，按照市八届人大二次会议确定的具体任务，以建设“中国特色小镇”为引领，打造“产业强镇、物流重镇、康养名镇、文化古镇”，以更大力度推动产业发展、以更高标准推动城乡统筹、以更强决心推动改革创新、以更实举措推动党的建设，力求各项工作实现新突破。 镇经济社会发展的主要预期目标是：实现公共财政预算收入5100万元;规模以上工业产值230.2亿元;固定资产投资增长75亿元，其中工业投资50%以上;城乡居民收入与经济增长基本同步;实现经济平稳健康发展，保持社会和谐稳定。 绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： 一)围绕供给侧改革，在产业发展上求突破 强“五大园区”，推进工业经济快速发展。做实做强清江绿色产业园区，科学规划建设“机械工业园、光伏产业园、电子信息园、食品加工园、商贸物流园”，引导企业向五大园区分类聚集，确保2017年新签约、新开工、新投产项目分别达到8个以上，新增规模以上工业企业2家，新增限上商贸企业3家，新增规模以上服务业企业1家。积极探索招商引资新途径，做实红花套镇企业家交流平台，实行以商招商、产业链招商。推进闲置资产清理重组，开展“二次招商”。继续跟踪中建三局、万和电器、香港大昌电子、广东佛山食品协会、天奇集团、黑旋风等一批国内外大企业、大集团，力争新引进投资过亿元项目4个，过5000万的项目6个。在村级考核中新增“招商引资”项，对成功签约落地的，给予信息人直接奖励。积极支持万鑫铸造、永鑫精工、力帝环保机械、清江纸业等重点企业技改扩能，力争新增2家国家级高新技术企业。全力服务九州方园500兆瓦光伏晶硅组件全自动生产线项目建设。抢抓湖北自贸区宜昌片区建设机遇，在岳宜高速出口处规划建设红花套现代物流园。积极争取宜昌水运协会牵头，建设三峡航运总部经济园，推动商贸物流业提档升级。加快省交投集团红花套综合码头项目建设，完成一期泊位建设。加快福达坊食用油、巴蜀黑茶、大溪鲟谷等重点项目建设进度，力求项目达产增效。 好“生态”文章，建设康养门户小镇。主动融入大三峡国家级旅游度假区，全力推进天龙湾度假村水上休闲项目改造升级，完成游客接待中心等主体工程建设，力争将其打造成全国4A级旅游风景区。加快大溪生态走廊建设，启动坝下5公里进场路建设及河道整治工程，引进实力强的企业开发，着力打造宜昌城郊休闲游胜地。推进清江5公里绿色长廊建设，全面完成清江库区网箱清理拆除和规模养殖厂取缔工作，打造全省一流的“水养”示范带。加快荆门山文化旅游项目建设进度，完成温泉钻探，推动摩崖石刻、婚庆广场、多功能会所建设，确保在2018年建成投入运行。启动周家河食品风味小镇建设，力争再引进2-3家食品加工企业，将其打造成全国一流的食养示范园。积极支持土老憨、丰岛食品等农业龙头企业做大做强，改进传统加工技术，打造精品品牌，让红花套成为全市康养产业链中的食养之地。 抓农业供给侧改革机遇，推进特色农业现代化转型。全面完成土地确权工作，鼓励土地流转。重点围绕柑橘产业实施“4个1”工程，即新增1000亩柑橘精品园、1000亩柑橘品改试验园、1000亩休闲观光园、1000亩“三产”融合示范园，着力推进柑橘产业提档升级。发展高效农业，立足“柑橘精品化、水果品种多元化”打造新亮点，描绘一幅色彩斑斓的红花套水果地图。加快国家柑橘农业公园建设，以318国道和高尔夫球场进场路为主线，按照“一座标准园、一家合作社、一个品牌、一款产品、一项特色活动”五个一标准，规划建设3个农业公园支撑点。围绕农业供给侧改革，打造4个田园综合体样板，即“马王山精品园综合体”“塔坪桥草莓园综合体”“大溪鲟鱼观光综合体”“桔乡农庄综合体”，努力实现由传统农业向乡村旅游、田园观光、生态绿色、休闲康养转型跨越。 二)围绕“1525”规划，在统筹城乡发展上求突破 化城乡发展布局。主动对接宜昌大城建设，进一步完善1个中心镇、5个中心村、25个农村居民点的“1525”城乡统筹规划，加快推进城乡一体化建设。完成红花套镇总体规划修编，以清江绿色产业园区、康养小镇、国家柑桔公园为主体，科学制定红花套镇未来发展规划。 抓环境整治工作。积极探索垃圾清运处理一体化管理新机制，提升设施设备水平，封闭式收集容器占比70%以上。在杨家畈村宜华一路首先推行垃圾不落地和垃圾分类等保洁措施，实行定点、定人、定时收集。将居委会杨桥路确定为环卫保洁示范路，定期组织党员干部和志愿者开展环保活动。在红花套村居民小区推行垃圾分类收集试点。强化工业废气、建筑扬尘、餐饮油污、禁鞭限鞭等专项治理，持续抓好秸秆禁烧和综合利用。积极淘汰黄标车和老旧机动车。推进长江岸线整治，建成砂石码头集并点，防范黑码头死灰复燃。 好基础设施建设。启动集镇改造，逐步实施街道房屋立面改造、人行道改造、排水配套、道路黑化、中心停车场建设及早点夜市一条街整治等工程。抓好318国道改扩建工程前期工作。推进宜华一级路沿线电力设施标准化建设。加快光纤“户户通”、宽带网络升级改造，提升信息化建设水平。 三)围绕公共服务，在增进民生福祉上求突破 赢精准扶贫攻坚战。坚决落实“六个精准”要求，集中力量打好产业扶贫提质、搬迁扶贫提能、教育扶贫提智、兜底扶贫提标、生态扶贫提升五大战役，确保全面小康路上“一个不掉队”、“一个不能少”。统筹推进贫困村基础设施建设，因地制宜培育主导产业，支持扶贫项目建设，增强村集体经济“造血”功能，带动贫困对象稳定增收，确保220户649人2017年实现脱贫销号。落实好全国乡村旅游扶贫重点村的各项扶持政策，确保大溪村2017年脱贫出列。强化扶贫项目监管，确保扶贫资金阳光运行。 力提高社会保障水平。大力推行就业导向培训，支持农村劳动力转移就业和农民工返乡创业。稳步提高社会救助、优抚安置、社会福利等社会保障水平，实现低收入困难家庭城乡低保“应保尽保”。提升镇福利院建设管理水平。深入推进“平安红花”建设，健全社会治安立体防控体系，稳步扎实推进安全生产工作。抓好防灾减灾救灾工作，加强民兵应急队伍建设，增强抵御自然灾害能力。加大对食品药品流通、消费市场的监督检查，切实保障食品药品安全。 位代表!发展依靠人民，发展为了人民，发展成果人民共享。2017年，镇政府将坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，高标准推进“七个一”民生工程，让红花套人民的日子一年更比一年好!一是建设一个中心，启动红花套市民活动中心建设进入实质性阶段，同时完善城背溪遗址保护设施，积极申报城背溪遗址为全国重点文物保护单位;二是整治一条路，完成宜华一级公路沿线房屋庭院景观工程及绿化配套，并启动318国道至南桥村段综合整治工程;三是亮化一条街，对集镇主街道路段实施黑化，并配套完善人行道、绿化及污水收集配套系统;四是改造一个集贸市场，对原集镇菜市场进行改造，实行功能分区，完善环境卫生管理机制;五是建好一条污水管网，加快宜华一级路沿线污水收集管网建设，并配套建设好集镇支网，确保沿线企业污水和居民生活污水进污水处理厂处理，保护好周边环境;六是美化一条景观带，结合长江沿岸非法码头整治行动，启动5公里滨江绿色景观带建设，改善长江岸线生态环境;七是完善一批居民小区，进一步完善渔洋溪小区、杨家畈小区、红花套小区、周家河小区等还建小区和大溪竹居、红花福居两个易地搬迁小区基础设施，建设一批特色鲜明、亮点突出的生态示范村庄和宜居村庄，2017年力争创建2个省级生态村、2个省级宜居村庄。 四)围绕提质增效，在改革创新上求突破 好投融资体制创新试点工作。抢抓红花套镇被列为全国37个深化城镇基础设施投融资模式创新特色镇试点的良好机遇，以荆门山投资开发有限责任公司为平台，探索乡镇投融资新模式。成立中小企业投融资服务机构，组建专业团队，不断创新资金筹措的渠道和机制，坚持市场化运作，开辟多元化投融资渠道，重点解决镇内小微企业融资难、融资贵难题，支持城乡一体化建设。 行农村电商提档升级。结合供销合作社项目，引进大的电商平台公司，充分利用全镇社会管理创新试点成果，大力推行“农产品销售进网格”新模式。以网格化管理站为平台，在产品发布、包装设计、物流配送、电商培训、代买代卖、售后服务等环节提供便捷服务，解决农产品销售服务“最后一公里”。以渔洋溪村、红花套村为试点，建成电商助农示范村，以土老憨为核心，建成电商富民示范区，全力打造“中国红花电子商务新镇”。 发农产品“试验田”。针对全镇柑桔品种单一，增产不增值的现实状况，利用项目空闲地和镇果园场开发农产品“试验田”，建成1个水果新品种示范园，1个设施栽培样板园，1个园艺产品精品园，由农业公共服务中心负责组织实施，并将实验成功经验在全镇予以推广，达到柑桔增值农民增收的良好效果。 索工业地产新模式。以原集体经济园为中心，利用闲置土地规划发展工业地产项目，缩短项目前期建设周期，吸引客商落户，逐步形成“荆门山生态产业园”。2017年启动一期项目，规划占地50亩，建设3栋多层工业厂房。 位代表，2017年工作任务非常艰巨，使命非常光荣。去年的综合考核，红花套的成绩靠后，2017年我们是负重前行。我们要主动对标宜昌大城建设，各项工作提早谋划，全力推动，全面落实，迸发“口子镇”的激情和活力。镇村干部、镇直单位工作人员要坚持“实在实干实绩”工作导向，敢于责任担当，勇于干事创业，努力把全镇改革发展稳定各项工作落地抓实。要按照建设法治政府的要求，提高依法办事和服务发展的能力，注重科学性和可操作性，运用法治思维、专业能力、市场办法来谋划全局、制定政策和推动工作。要发扬钉钉子精神，锲而不舍打基础谋长远，全力以赴破难题解矛盾，确保关键环节和重要工作实现突破进展。要坚持廉政勤政，摒弃为官不为，持之以恒落实中央八项规定精神，严格落实党风廉政建设责任制。进一步加强对财政资金分配使用、政府采购、公共工程建设等重点领域和关键环节规范管理，把更多财力用于保障和改善民生。自觉接受群众监督和舆论监督，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，努力办好人大议案和建议。 位代表!成绩振奋人心，蓝图催人奋进。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，齐心协力，攻坚克难，务实拼搏，撸起袖子，俯下身子，为决战决胜全面小康、建设“四镇”伟大目标而努力奋斗，为宜都创成全国文明城市贡献红花力量!我们坚信，红花套的明天一定会更加美好!

  2025-07-18

• 【宜都市招商】宜都连续四年跻身全国县域经济百强 位列第78位

  2019年，赛迪顾问县域经济研究中心编制的全国县域经济百强榜正式发布，湖北省占据5席，其中宜都市连续四年上榜，位列第78位，较此前一年提升2位。宜都市通过持续优化营商环境、强化招商引资等举措，实现县域经济高质量发展，展现出强劲的发展韧性与活力。 （一）百强榜单的权威性与湖北省整体表现 赛迪顾问直属于工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院，是中国首家在香港创业板上市，并率先通过国际、国家质量管理与体系标准认证的现代咨询企业，其编制的县域经济百强榜具有较高的行业认可度。2019年榜单确定了“地区生产总值大于400亿元，一般公共预算收入大于20亿元”两大数据入库门槛，建立了县域经济高质量发展评价指标体系。在该榜单中，湖北省共有5个县（市）入选，较2018年增加1席。2018年，湖北省入选的4个县（市）分别为宜都市（第80位）、大冶市（第84位）、仙桃市（第85位）、潜江市（第95位）；2019年，上述4个县（市）位次均有提升，宜都市升至第78位，大冶市升至第74位，仙桃市升至第81位，潜江市升至第90位，枣阳市则重新入围，共同构成湖北省县域经济的“百强矩阵”。 （二）宜都市经济发展的核心驱动力 作为连续四年上榜的县域，宜都市的经济增长离不开精准的产业布局与高效的招商引资。围绕主导产业，宜都市聚焦产业链延伸与产业集群培育，通过优化招商政策、搭建合作平台、提升服务效能等方式，吸引了一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的项目落地。在工业领域，宜都市推动传统产业转型升级与新兴产业培育并举，形成了以化工、装备制造、电子信息等为代表的多元化产业体系，工业增加值保持稳定增长。同时，宜都市依托长江黄金水道和区域交通枢纽优势，大力发展现代物流、电子商务等生产性服务业，推动第二、第三产业深度融合，产业结构持续优化，为经济发展注入了新动能。 （三）高质量发展成效与县域经济示范意义 从评价指标来看，宜都市在规模实力、发展质量等方面均达到较高水平。其地区生产总值和一般公共预算收入均超过榜单入库门槛，经济规模稳居县域前列。在发展质量上，宜都市第二、第三产业年增速均高于同期重点省份和全国平均值，产业结构呈现“二产主导、三产提速”的良好态势。此外，宜都市居民生活水平远高于全国平均水平，教育、医疗、文化等公共服务设施不断完善，发展成果更多惠及民生。作为湖北省县域经济的重要增长极，宜都市连续四年上榜并稳步提升位次，不仅彰显了自身的发展实力，也为其他县域在推动经济高质量发展、优化产业结构、提升治理效能等方面提供了有益借鉴，展现了县域经济在区域发展中的重要支撑作用。

  2025-07-16

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